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川普簽署《香港自治法案》取消香港特殊待遇、後續影響正發酵中

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科技產業資訊室 (iKnow) - May 發佈於 2020年7月15日

圖、川普簽署《香港自治法案》取消香港特殊待遇、後續影響正發酵中
 
在美國參眾兩院先後火速通過《香港自治法案》,隨之美國總統川普於2020年7月14日簽署一項行政命令正式終止美國對香港的特殊優惠待遇,也就是說,終止美國對香港的優惠貿易待遇,香港將與大陸其他城市一樣相等的待遇。換句話說,日後香港一樣將承受美中貿易戰高關稅壓力。該法案將於簽署後15日實施。
 
基於中國於2020年6月30日通過《港版國安法》後,確定香港(香港)特別行政區不再具有足夠的自治權。因此,川普表示,「香港已不再是香港了,不能再和自由市場競爭」。川普強調,香港將獲得與大陸相同待遇,無特權、也無特殊經濟地位,亦不允許從美國出口敏感技術到香港或從香港再出口,包括取消香港獨立關稅區。
 
過去,美國給予香港特殊地位,香港得以豁免於美國對中國實施的關稅措施,但香港本身並不以製造業為重,反而香港之轉出口角色而獲得零關稅的優勢;還有,香港作為半導體晶片業者設置存貨倉庫的主要集散地,美國此舉將直接限制敏感性產品經由香港轉進至中國的規避機會,預期將影響半導體產品集散狀況與晶片生產線佈局策略。
 
川普表示,基於美國的國家安全、外交政策和美國的經濟利益,暫停或消除對香港的其他優惠待遇。特中止適用經修正的1992年《美國-香港政策法》第201(a)條(22 USC 5721 (a))。
 
川普表示,撤銷受《出口管理條例》(15 CFR Part 730-774)管制的物品的出口到香港,再出口到香港以及在香港境內(國內)轉讓的許可例外。該例外規定與那些提供的區別對待適用於對中國出口、對中國再出口以及在中國境內(國內)轉讓的許可例外。
 
川普表示,符合1990和1991財政年度《對外關係授權法》第902(b)(2)條(公共法101-246),根據該法第902(a)(3)條終止暫停出口許可證只要此類暫停適用於向在香港和中國境外實際居住並被授權在該命令日期之前收到國防物品的香港人出口國防物品。
 
後續影響正發酵中
隨著美國確立對香港的貿易制裁後,其他國家可能也將跟進,尤其對中國的科技經濟政策可能趨向嚴謹立場,因此企業運營須特別關注各國家對中國政策調整,同時,也須留意中國對外政策的反擊或改變。
 
同一天,英國首相強森召開國家安全委員會(NSC)會議後宣布,對於禁用華為5G設備已通過2階段的實施計畫,以保護關鍵通訊系統免受潛在安全威脅。根據該計劃,2020年 12月31日後,英國電信營運商將不能在5G網路中再增添任何華為零組件;還需在2027年前全數撤換已經安裝的華為設備。英政府這些舉措也需付出頗高代價,將拉高英國電信營運商運營成本將高達20億英鎊。至於,中國是否反擊英政府或將制裁英國在華企業,還需後續觀察。

一般而言,企業的興衰由市場決定,走向繁榮或逐漸凋零。然而,若企業的命運由國家力量來判決時,那可能就在瞬間決定上天堂或下地獄。華為或中興的命運在不久將來,將很快決定,但既已成為美方的箭靶,就要再撐住承受戰略壓力來換取時間及空間。(758字;圖1)

[後續報導]
2020.8.11--美國海關8月11日發佈公告稱,自9月25日起,香港出口到美國的貨物必須標明原產地是「中國」,不能再使用「香港製造」標籤。也就是說,美方將給與產品製造商45天的緩衝期,也就是這一規定將從9月25日正式實施。


參考資料:
The President’s Executive Order on Hong Kong Normalization. The White House, 2020/7/14. 
Huawei 5G kit must be removed from UK by 2027. BBC, 2020/7/14.
《港版國安法》通過、美取消香港特殊待遇。科技產業資訊室 (iKnow),2020/7/1。 


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