東協與21世紀海上絲綢之路

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科技產業資訊室 (iKnow) - 朱子建發佈於 2016年12月30日

中國大陸於2013年提出“一帶一路”倡議，作為未來經濟和戰略發展方向。絲綢之路經濟帶(一帶)經陸路向西延展至中西亞、獨立國協及中東歐，21世紀海上絲綢之路(一路)經海路向東南延展至東南亞、南亞至東北非。一帶一路將在南亞和西亞地區交會，形成涵蓋亞非歐的廣泛合作區域。

圖、東協與21世紀海上絲綢之路

中國大陸“一帶一路”建設手段

以企業(國營、民營、大中小)國際直接投資為主要形式。企業自主決策、自負盈虧、自擔風險。
政府政策作為配套，為企業向海外拓展創造有利條件。
遵循國際通行規範，以市場作為資源配置的導向。

中國大陸“一帶一路”國際合作方向

以經貿合作與人文交流為兩大方向，彼此並行且相輔相成。

經貿合作約略分為產能合作、貿易暢通、設施聯通、資金融通等方面。
人文交流分政府和民間層面，政府發展與各國的戰略銜接，如外交領事、投資保護、經濟發展和區域合作政策與法律的協調與溝通。民間擴大人文交流與合作，包括教育、科技、藝術、旅遊、體育、醫療和公共衛生、政黨議會交流、公益慈善活動以及文化傳媒等。

「東協經濟共同體」於，2015年底正式成立，過去四年都是中國大陸的第三大貿易夥伴，而中國大陸則是連續六年作為東盟的最大貿易夥伴。在這個基礎上，東盟自然成為了21世紀海上絲綢之路的優先發展及重點方向。

中國大陸與東盟的合作方向和發展項目

發展戰略銜接

落實“2+7合作框架”。
發展戰略夥伴關係第三份五年行動計畫。
發展瀾滄江—湄公河區域合作，東盟東部增長區、孟中印緬經濟走廊建設、中越“兩廊一圈”等次區域合作。
推展商簽“中國—東盟國家睦鄰友好合作條約”。

促進產能合作

促進產能合作。如《中國—東盟產能合作聯合聲明》，透過直接投資、工程承包、技術合作和裝備進出口等方式。
帶動東盟產業升級和提升工業化，如建設中馬“兩國雙園”，中泰、中柬、中越、中老、中印尼等產業合作園區。

促進貿易暢通

推動中國—東盟自貿區升級。落實中國—東盟自貿區升級相關議定書。

促進貨物貿易和投資便利化，開放服務市場。
在廣西設立國際進口貿易促進創新示範區，建設跨境電子商務平臺。
建設中老、中越、中緬跨境經濟合作區，推廣“兩國一檢”通關新模式、標準互認以及降低非關稅壁壘。
推展與東盟之間的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）談判。

強化互聯互通

制訂東盟互聯互通總體規劃，提高區域互聯互通水平。
構建以南寧為重要節點，向南貫通中南半島，向北連接亞歐大陸橋的“一帶一路”南北陸路通道，如中老鐵路、中泰鐵路、印尼雅萬高鐵等項目。
加強海上和空中的互聯互通。如加強民間航空合作、建設北部灣區域性國際航運中心與中國—東盟港口城市合作網絡，
強化資訊互聯互通，如建設中國—東盟資訊港。

促進資金融通

利用亞投行、絲路基金等來為國際產能合作、互聯互通建設項目提供融資支持。
加大貨幣互換和徵信合作。
打擊跨境金融犯罪、洗錢和恐怖融資活動。
推動跨境電子商務交易平臺建設，建立大宗商品現貨和期貨交易途徑，建設人民幣同東南亞國家貨幣的市場交易中心。

強化人文交流

擴大互派留學生規模。
加強跨境旅遊合作。
落實《中國—東盟文化合作行動計畫》。

透過與東協之間的經濟整合，中國大陸能穩定南海的動盪局勢，進可以聯繫南亞、西亞、北非、歐洲市場，發展橫跨太平洋和印度洋的經濟帶並完成亞歐非的經貿整合。東盟本身則急需推展公共建設與區域整合，諸如亞投行、海上絲路基金等機制能提供長期且低廉的資金援助。整體來說，21世紀海上絲綢之路的設計與構想能符合雙邊利益和需求。
在中國大陸鉅資提高與東盟的經貿和戰略整合的背景下，台灣提倡新南向政策該如何走出自己的路，值得有關當局深思。(1322字；圖1)

參考資料

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