廣東版《中國製造2025》方案觀察

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科技產業資訊室 (iKnow) - David 發表於 2015年9月17日

2015年7月23日廣東省政府印發《廣東省智慧製造發展規劃（2015-2025年）》（以下簡稱《廣東省智慧製造規劃》），宣示廣東省也正式邁入《中國製造2025》行列。

本文以戰略規劃標準作業流程（SOP）架構，整理與分析《廣東省智慧製造規劃》文本。

首先為文本分析。

表一為《廣東省智能製造發展規劃（2015-2025年）》文本分析，包括一、發展背景；二、總體要求；三、主要任務；四、保障措施。

主要任務有六，分別：（一）構建智能製造自主創新體系。（二）發展智能裝備與系統。（三）實施“互聯網+製造業”行動計劃。（四）推進製造業智能化改造。（五）提升工業產品智能化水平。（六）完善智能製造服務支撐體系。

四、保障措施有七，分別為（一）加強統籌協調。（二）深化體制機制改革。（三）加強金融政策支持。（四）加強財稅政策扶持。（五）推動智能製造集聚發展。（六）完善人才引進培養政策。（七）積極參與國際合作。

圖一、廣東版《中國製造2025》方案觀察

表一《廣東省智能製造發展規劃（2015-2025年）》文本分析

第一階	第二階
一、發展背景
二、總體要求	（一）指導思想。（二）基本原則。（三）發展目標。
三、主要任務	（一）構建智能製造自主創新體系。（二）發展智能裝備與系統。（三）實施“互聯網+製造業”行動計劃。（四）推進製造業智能化改造。（五）提升工業產品智能化水平。（六）完善智能製造服務支撐體系。
四、保障措施	（一）加強統籌協調。（二）深化體制機制改革。（三）加強金融政策支持。（四）加強財稅政策扶持。（五）推動智能製造集聚發展。（六）完善人才引進培養政策。（七）積極參與國際合作。

其次為2025年戰略目標。

到2025年，廣東省製造業綜合實力、可持續發展能力顯著增強，在全球產業鏈、價值鏈中的地位明顯提升，全省建成全國智能製造發展示範引領區和具有國際競爭力的智能製造產業集聚區。

依此戰略目標，廣東省推出三步走階段性目標，包括2017年、2020年與2025年。具體內容如表二所示。

以智能製造與機器人為例，2017年產值超100億元的智能製造產業基地達到4個、超億元的機器人製造及集成企業20家左右，建成2個國內先進的機器人製造產業基地。2020年，產值超100億元的智能製造產業基地達到10個、超10億元的機器人製造及集成企業達到10家，建成5個國內領先的機器人製造產業基地。2025年，具有自主知識產權的技術、產品和服務的國際市場份額大幅提高，建成全國智能製造發展示範引領區和具有國際競爭力的智能製造產業集聚區。

表二《廣東省智能製造發展規劃（2015-2025年）》之具體目標

時間	具體目標
到2017年之戰略目標	先進製造業發展明顯加快，全省先進製造業增加值超1.8萬億元，年均增長10%左右，占規模以上工業增加值的比重從2014年的48.1%提高到50%以上，其中智能裝備產業增加值達3000億元，年均增長20%左右。自主創新能力明顯增強，重大科技成果集成、轉化能力大幅提高，一批關鍵技術和核心部件達到國際先進水平；規模以上工業企業研發投入占主營業務收入的比重達到1.3%以上；企業發明專利授權量達到6.7萬件、年均增長8%，工業企業PCT國際專利申請量達1.7萬件、年均增長10%；規模以上大中型工業企業設立研發機構的比例達16%。智能化水平加快提升，全省規模以上工業企業50%以上完成新一輪技術改造，機器人及相關配套產業產值達600億元，萬人機器人數量達到50台，傳統產業企業數字化研發設計工具普及率達到70%，規模以上工業企業關鍵工序數控化率達到50%，兩化融合貫標試點企業數量達到500家。骨幹企業引領作用凸顯，製造業骨幹企業加快做大做強，全省年主營業務收入超1000億元工業企業超13家、超100億元工業企業125家左右；中小微工業企業發展活力進一步增強；產值超100億元的智能製造產業基地達到4個、超億元的機器人製造及集成企業20家左右，建成2個國內先進的機器人製造產業基地。質量效益顯著提升，規模以上工業全員勞動生產率提升至22萬元／人，製造業質量競爭力指數達到84.5；主要工業品質量標準達到國際先進水平；全省單位工業增加值能耗年均下降3.1%，達到國內領先水平。
到2020年之戰略目標	先進製造業規模躍上新台階，全省先進製造業增加值超2.4萬億元，占規模以上工業增加值比重達到53%以上，智能裝備產業增加值達4000億元，面向工業製造業的生產性服務業發展水平達到國內領先水平。自主創新體系基本形成，珠三角自主創新示範區通過國家驗收認定。建成一批具有國際先進水平的智能製造協同創新平台，發明專利質量數量和技術標準水平明顯提升；重點領域和新興產業的關鍵裝備與兩化融合標準取得突破；規模以上大中型工業企業設立研發機構的比例達20%，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入的比重達到1.5%以上。製造業智能化深度滲透，機器人及相關配套產業產值達1000億元，萬人機器人數量達到100台；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率達到75%，關鍵工序數控化率達到55%。產業集中度明顯提升，全省年主營業務收入超1000億元工業企業超15家、超100億元工業企業超165家；產值超100億元的智能製造產業基地達到10個、超10億元的機器人製造及集成企業達到10家，建成5個國內領先的機器人製造產業基地。質量效益大幅提升，規模以上工業全員勞動生產率提升至24萬元／人。製造業質量競爭力指數達到85，全省單位工業增加值能耗年均下降3.5%。
到2025年之戰略目標	全省製造業全面進入智能化製造階段，基本建成製造強省。製造業水平顯著提升，規模以上工業全員勞動生產率提升至25萬元／人。自主創新能力明顯提升，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入的比重達到1.7%以上，安全可控的智能技術產品配套能力和信息化服務能力明顯增強。信息化與工業化深度融合，規模以上工業企業信息技術集成應用達到國內領先水平，製造業質量競爭力指數達到86.5。骨幹企業國際地位凸顯，培育一批年主營業務收入超100億元、1000億元的工業企業，湧現一批掌握核心關鍵技術、擁有自主品牌、開展高層次分工的國際化企業。具有自主知識產權的技術、產品和服務的國際市場份額大幅提高，建成全國智能製造發展示範引領區和具有國際競爭力的智能製造產業集聚區。

第三為《廣東省智能製造發展規劃（2015-2025年）》重點工程，包括建設智能製造自主創新示範區、建設智能裝備產業基地、與實施智能製造試點示範工程。

表三《廣東省智能製造發展規劃（2015-2025年）》重點工程

重點工程	內容
專欄1：建設智能製造自主創新示範區	建設珠三角智能製造自主創新示範區，以廣州和深圳兩個國家創新型城市為智能製造研發創新軸，重點建設中國（廣州）智能裝備研究院、華南智能機器人創新研究院、廣東（東莞）智能機器人協同創新研究院、中德工業裝備（可靠性與智能製造）聯合實驗室等新型創新平台。通過創新資源的共建共享以及科技產業的協同發展，著力構建開放型、一體化的智能製造區域創新平台，推動珠三角智能製造生態體系與創新體系一體化發展。
專欄2：建設智能裝備產業基地	廣州市重點打造全省機器人及智能裝備產業核心區，重點發展工業控制、智能傳感、系統芯片、運動控制等智能製造基礎部件，以及工業機器人、智能裝備等。深圳市著力建設成為國內領先、世界知名的機器人、可穿戴設備和智能裝備產業製造基地、創新基地、服務基地和國際合作基地，重點發展智能機器人、智能可穿戴產品等。珠海市重點發展智能電網設備和系統、無人船及控制系統、智能化大型臨港工程裝備等，集聚發展智能高端醫療器械和印制線路板。佛山市建設中德工業服務園區和智能製造示範基地，重點發展數控成套加工裝備、增材製造設備等。東莞市以松山湖國家高新技術開發區為核心區，以新型研發機構為支撐，建設國家智能製造示範基地，重點發展運動控制部件、應用於3C產業的專用機器人、服務機器人等。中山市重點發展智能風力發電裝備、智能光電加工裝備、智能化印刷裝備、智能化數控加工裝備、衛星應用和物聯網設備等。江門市重點發展軌道交通裝備、特種車、中小型船舶和特種船舶修造業、核電裝備、數控加工裝備、數控系統、智能化食品成套生產線等。肇慶市重點發展智能化儀器儀表、新型傳感器、專用智能檢測設備專用核心元器件、工業機器人、機器手等。揭陽市積極發展裝備製造業，打造全省德國先進技術推廣中心和德國先進設備（裝備）國產化中心。順德區建設國家智能製造示範基地和廣東省機器人產業發展示範區，重點發展工業機器人、數控加工裝備、智能化註塑、陶瓷木工成套機械等。
專欄3：實施智能製造試點示範工程	廣州市重點在汽車製造、生物醫藥、食品加工、造紙石化、物流倉儲等領域實施智能化改造和示範應用。深圳市重點在3C產品製造、生物醫藥、汽車製造、港口物流等領域實施智能化技術改造和示範應用，建設智能工廠示範。珠海市重點在家電、裝備製造等領域實施智能化技術改造和示範應用。汕頭市重點在港口物流、信息服務、電子信息、裝備製造等領域臨港先進裝備製造業和傳統優勢產業開展智能化應用。佛山市重點在汽車製造、陶瓷、家具、建材、五金加工、太陽能電池等製造業領域實施智能化技術改造和示範應用。韶關市重點在鋼鐵、冶金行業開展智能化改造升級。河源市重點在電子信息、機械磨具、稀土高新材料等產業開展智能化應用。梅州市重點在機電、電子信息等行業開展智能化改造升級。惠州市重點在石化、3C產品製造、新能源汽車製造、智能家居等領域實施智能化技術改造和示範應用。汕尾市重點發展電子信息產業數字化工廠。東莞市重點在智能信息終端製造、家具、紡織服裝等領域實施智能化技術改造和示範應用。中山市重點在家電家居、紡織服務、家具、五金加工等領域實施智能化技術改造和示範應用。江門市重點在金屬制品、摩托車製造、食品、造紙等領域實施智能化技術改造和示範應用。陽江市重點在五金刀剪傳統產業開展智能化改造升級。湛江市積極推進家電家具、農海產品加工、制糖等傳統產業的智能化升級改造，圍繞鋼鐵、石化、造紙及其上下遊產業開展智能化改造。茂名市重點在石化行業開展數字化工廠試點。肇慶市重點在電子元器件、汽車整車及零部件生產、食品、陶瓷、冶金等領域實施智能化技術改造和示範應用。清遠市重點在裝備製造、電子信息、新材料產業等開展智能化改造。潮州市重點圍繞陶瓷製造、服裝、食品、玩具、不銹鋼制品等特色產業開展智能化改造。揭陽市重點在石化、金屬制品、醫藥、紡織服裝等行業開展智能化應用。雲浮市重點在機械製造、汽車零配件和石材加工、水泥等傳統產業開展智能化改造升級，打造全省循環經濟產業基地。順德區重點在家電、裝備製造、紡織服裝、食品、家具等領域實施智能化技術改造和示範應用。

(428字；表3)

附件資料：
1. 《廣東省智能製造發展規劃（2015-2025年）》.pdf

參考資料：
1. 廣東省人民政府關於印發《廣東省智能製造發展規劃（2015-2025年）》的通知。廣東省人民政府，2015/07/23。網址：http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201507/t20150729_595930.html?isWap=1

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時間	具體目標
到2017年之戰略目標	先進製造業發展明顯加快，全省先進製造業增加值超1.8萬億元，年均增長10%左右，占規模以上工業增加值的比重從2014年的48.1%提高到50%以上，其中智能裝備產業增加值達3000億元，年均增長20%左右。自主創新能力明顯增強，重大科技成果集成、轉化能力大幅提高，一批關鍵技術和核心部件達到國際先進水平；規模以上工業企業研發投入占主營業務收入的比重達到1.3%以上；企業發明專利授權量達到6.7萬件、年均增長8%，工業企業PCT國際專利申請量達1.7萬件、年均增長10%；規模以上大中型工業企業設立研發機構的比例達16%。智能化水平加快提升，全省規模以上工業企業50%以上完成新一輪技術改造，機器人及相關配套產業產值達600億元，萬人機器人數量達到50台，傳統產業企業數字化研發設計工具普及率達到70%，規模以上工業企業關鍵工序數控化率達到50%，兩化融合貫標試點企業數量達到500家。骨幹企業引領作用凸顯，製造業骨幹企業加快做大做強，全省年主營業務收入超1000億元工業企業超13家、超100億元工業企業125家左右；中小微工業企業發展活力進一步增強；產值超100億元的智能製造產業基地達到4個、超億元的機器人製造及集成企業20家左右，建成2個國內先進的機器人製造產業基地。質量效益顯著提升，規模以上工業全員勞動生產率提升至22萬元／人，製造業質量競爭力指數達到84.5；主要工業品質量標準達到國際先進水平；全省單位工業增加值能耗年均下降3.1%，達到國內領先水平。
到2020年之戰略目標	先進製造業規模躍上新台階，全省先進製造業增加值超2.4萬億元，占規模以上工業增加值比重達到53%以上，智能裝備產業增加值達4000億元，面向工業製造業的生產性服務業發展水平達到國內領先水平。自主創新體系基本形成，珠三角自主創新示範區通過國家驗收認定。建成一批具有國際先進水平的智能製造協同創新平台，發明專利質量數量和技術標準水平明顯提升；重點領域和新興產業的關鍵裝備與兩化融合標準取得突破；規模以上大中型工業企業設立研發機構的比例達20%，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入的比重達到1.5%以上。製造業智能化深度滲透，機器人及相關配套產業產值達1000億元，萬人機器人數量達到100台；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率達到75%，關鍵工序數控化率達到55%。產業集中度明顯提升，全省年主營業務收入超1000億元工業企業超15家、超100億元工業企業超165家；產值超100億元的智能製造產業基地達到10個、超10億元的機器人製造及集成企業達到10家，建成5個國內領先的機器人製造產業基地。質量效益大幅提升，規模以上工業全員勞動生產率提升至24萬元／人。製造業質量競爭力指數達到85，全省單位工業增加值能耗年均下降3.5%。
到2025年之戰略目標	全省製造業全面進入智能化製造階段，基本建成製造強省。製造業水平顯著提升，規模以上工業全員勞動生產率提升至25萬元／人。自主創新能力明顯提升，規模以上工業企業研發投入占主營業務收入的比重達到1.7%以上，安全可控的智能技術產品配套能力和信息化服務能力明顯增強。信息化與工業化深度融合，規模以上工業企業信息技術集成應用達到國內領先水平，製造業質量競爭力指數達到86.5。骨幹企業國際地位凸顯，培育一批年主營業務收入超100億元、1000億元的工業企業，湧現一批掌握核心關鍵技術、擁有自主品牌、開展高層次分工的國際化企業。具有自主知識產權的技術、產品和服務的國際市場份額大幅提高，建成全國智能製造發展示範引領區和具有國際競爭力的智能製造產業集聚區。

重點工程	內容
專欄1：建設智能製造自主創新示範區	建設珠三角智能製造自主創新示範區，以廣州和深圳兩個國家創新型城市為智能製造研發創新軸，重點建設中國（廣州）智能裝備研究院、華南智能機器人創新研究院、廣東（東莞）智能機器人協同創新研究院、中德工業裝備（可靠性與智能製造）聯合實驗室等新型創新平台。通過創新資源的共建共享以及科技產業的協同發展，著力構建開放型、一體化的智能製造區域創新平台，推動珠三角智能製造生態體系與創新體系一體化發展。
專欄2：建設智能裝備產業基地	廣州市重點打造全省機器人及智能裝備產業核心區，重點發展工業控制、智能傳感、系統芯片、運動控制等智能製造基礎部件，以及工業機器人、智能裝備等。深圳市著力建設成為國內領先、世界知名的機器人、可穿戴設備和智能裝備產業製造基地、創新基地、服務基地和國際合作基地，重點發展智能機器人、智能可穿戴產品等。珠海市重點發展智能電網設備和系統、無人船及控制系統、智能化大型臨港工程裝備等，集聚發展智能高端醫療器械和印制線路板。佛山市建設中德工業服務園區和智能製造示範基地，重點發展數控成套加工裝備、增材製造設備等。東莞市以松山湖國家高新技術開發區為核心區，以新型研發機構為支撐，建設國家智能製造示範基地，重點發展運動控制部件、應用於3C產業的專用機器人、服務機器人等。中山市重點發展智能風力發電裝備、智能光電加工裝備、智能化印刷裝備、智能化數控加工裝備、衛星應用和物聯網設備等。江門市重點發展軌道交通裝備、特種車、中小型船舶和特種船舶修造業、核電裝備、數控加工裝備、數控系統、智能化食品成套生產線等。肇慶市重點發展智能化儀器儀表、新型傳感器、專用智能檢測設備專用核心元器件、工業機器人、機器手等。揭陽市積極發展裝備製造業，打造全省德國先進技術推廣中心和德國先進設備（裝備）國產化中心。順德區建設國家智能製造示範基地和廣東省機器人產業發展示範區，重點發展工業機器人、數控加工裝備、智能化註塑、陶瓷木工成套機械等。
專欄3：實施智能製造試點示範工程	廣州市重點在汽車製造、生物醫藥、食品加工、造紙石化、物流倉儲等領域實施智能化改造和示範應用。深圳市重點在3C產品製造、生物醫藥、汽車製造、港口物流等領域實施智能化技術改造和示範應用，建設智能工廠示範。珠海市重點在家電、裝備製造等領域實施智能化技術改造和示範應用。汕頭市重點在港口物流、信息服務、電子信息、裝備製造等領域臨港先進裝備製造業和傳統優勢產業開展智能化應用。佛山市重點在汽車製造、陶瓷、家具、建材、五金加工、太陽能電池等製造業領域實施智能化技術改造和示範應用。韶關市重點在鋼鐵、冶金行業開展智能化改造升級。河源市重點在電子信息、機械磨具、稀土高新材料等產業開展智能化應用。梅州市重點在機電、電子信息等行業開展智能化改造升級。惠州市重點在石化、3C產品製造、新能源汽車製造、智能家居等領域實施智能化技術改造和示範應用。汕尾市重點發展電子信息產業數字化工廠。東莞市重點在智能信息終端製造、家具、紡織服裝等領域實施智能化技術改造和示範應用。中山市重點在家電家居、紡織服務、家具、五金加工等領域實施智能化技術改造和示範應用。江門市重點在金屬制品、摩托車製造、食品、造紙等領域實施智能化技術改造和示範應用。陽江市重點在五金刀剪傳統產業開展智能化改造升級。湛江市積極推進家電家具、農海產品加工、制糖等傳統產業的智能化升級改造，圍繞鋼鐵、石化、造紙及其上下遊產業開展智能化改造。茂名市重點在石化行業開展數字化工廠試點。肇慶市重點在電子元器件、汽車整車及零部件生產、食品、陶瓷、冶金等領域實施智能化技術改造和示範應用。清遠市重點在裝備製造、電子信息、新材料產業等開展智能化改造。潮州市重點圍繞陶瓷製造、服裝、食品、玩具、不銹鋼制品等特色產業開展智能化改造。揭陽市重點在石化、金屬制品、醫藥、紡織服裝等行業開展智能化應用。雲浮市重點在機械製造、汽車零配件和石材加工、水泥等傳統產業開展智能化改造升級，打造全省循環經濟產業基地。順德區重點在家電、裝備製造、紡織服裝、食品、家具等領域實施智能化技術改造和示範應用。