中國半導體進口額續創新高但國產化政策不變

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科技產業資訊室 (iKnow) - 劉佩真發表於 2021年10月29日

圖、中國半導體進口額續創新高但國產化政策不變

中國集成電路進口額續創新高，2021年1~9月已來到31,260.71億美元，年增率更是高達24.40%，估計全年將可超過2020年的3,500.35億美元水準，且即便2021年以來國際原油價格大幅飆漲，但中國進口集成電路的金額仍遠超過原油，總計2021年1~9月對岸原油進口金額為1,844.69億美元；反映中國對於半導體業需求隨著終端應用市場的復甦而擴張，更有晶片價格上漲的推波助瀾，且由上述數據亦可知半導體業已成為中國重要的戰略物資。

中國集成電路實際自給率恐不足20%

事實上，近年來中國集成電路進口金額多次超越原油，成為第一大進口商品，甚至2021年1~9月中國集成電路進口額竟比原油多出1,281億美元，顯示中國耗費大量外匯，甚至中國集成電路實際自給率恐不足20%。

因而，中長期而言，中國官方政府仍是亟欲透過進口替代政策，來壓低集成電路進口額，並藉此扶植當地的半導體業，特別是美中兩強的對抗趨勢難以扭轉，半導體作為信息安全的硬體保障，不可能長期均受制於國外壟斷，故對岸政府終期目標是希望能實現中國半導體技術、製程、晶片、設備材料等實現自主可控制的狀態。

地緣政治緊張卡住中國半導體國產化進程

特別是全球半導體短缺和地緣政治局勢緊張的現狀，使得各國加強對半導體供應鏈的審查，並促使全球各供應國爭奪在半導體行業的領導權，更加凸顯半導體產業為尖端以及具有高附加價值的行業，對於整個國家經濟中可謂是具有重大戰略意義的關鍵性產業，因而2021年以來世界各國都相當重視半導體產業的發展。

理論上，2019年~2021年美中歷經關稅戰、科技戰，中國應當強化半導體國產化的進程，集成電路進口金額下降方為合理，不過事實上卻未如預期，主要是一方面美國對中國半導體業持續進行卡脖子政策，對岸企業在面臨關鍵半導體設備、FPGA、EDA等取得不易的情況下，先進製程的進展受到阻礙，核心晶片的開發也面臨卡關，在此情況下，中國對於海外的集成電路進口需求自然有增無減。

另一方面，中國為全球最大的半導體需求國，佔比仍高達三成以上，遂也成為美國半導體業者重要的市場，故即便在美中科技戰下，也難以快速斬斷原先美國企業對中國客戶的經營，畢竟中國市場的進口情況對於美企營運績效影響甚鉅，因而2021年10月下旬美國國會文件顯示，儘管美國政府已將華為和中芯國際先後列入限制貿易黑名單，不過這兩家公司的供應商從2020年11月9日~2021年4月20日仍獲得美國商務部許可，出售價值超過1,000億美元的產品和技術給華為和中芯國際。

美國仍放行千億美元商品賣給中國華為

從美國國會釋出的文件顯示，美國商務部仍放行千億美元商品賣給中國列入貿易黑名單的廠商，對岸終究會極力朝建立半導體業自主可控的道路前進，尤其是十四五期間的重點，中國將在於支援先進封裝技術的發展，包括3D矽穿孔技術和扇出型封裝等。此外，邏輯晶片的先進封裝和功率器件的封裝也將會是發展重點，同時中國亦將力圖半導體關鍵設備材料領域的突破，增強產業本土配套能力，為半導體產業鏈自主可控提供堅實基礎。

結語

不過，美中摩擦下，中國半導體業者將持續面臨禁售限制，且本土半導體製造能力尚弱，導致產業鏈脫節，再者全球範圍內日益趨嚴的外商投資管控制度，進一步增加中國跨境投資的難度，此也將是中國半導體國產化所面臨的挑戰。(1350字；圖1)

作者：劉佩真
台經院產經資料庫總監、APIAA理事

參考資料:
雖列入黑名單...美仍放行千億美元商品賣華為、中芯。工商時報，2021/10/23。
華為中芯列美國黑名單仍獲上千億美元出口許可。中央社，2021/10/23。
美制裁陸企傳黑名單開小門。經濟日報，2021/10/23。
2020年中國集成電路產業運行情況。中國半導體行業協會，2021/3/22。

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