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「東協—中國全面經濟合作框架協議服務貿易協定」第1階段服務貿易自由化對我國之衝擊

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科技產業資訊室 (iKnow) 發佈於 2007年8月9日

資料來源:中華民國經濟部 貿易局
發佈日期:2007/08/8

一、東協-中國自由貿易區(ASEAN+1,ACFTA)進展

圖一、東協-中國自由貿易區(ASEAN+1,ACFTA)


(一)東協與中國大陸於2002年11月簽署「東協—中國全面經濟合作框架協議(Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation)」,預定在2010年成立「東協—中國自由貿易區」
(二)為使「東協─中國全面經濟合作框架協議」儘早付諸實行,雙方於2003年10月達成「東協─中國自由貿易區關稅減讓計畫」,同意依據上述協議第六條第1項執行早期收穫計畫(Early Harvest Programme, EHP)。
(三) 2004年11月雙方復簽署東協—中國自由貿易區「貨物貿易架構協定(Agreement on Trade in Goods of the Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation)」,自2005年1月1日生效;2005年7月開始實施。
中國大陸和東協中的6個原始成員國(泰、菲、印尼、星、馬、汶)將在2010年前絕大多數正常產品的關稅降為零,另東協4個新成員國(越、寮、柬、緬)則可在2015年將絕大多數的正常產品關稅降為零。
(四) 2006年12月雙方簽署東協—中國自由貿易區「服務貿易架構協定(Agreement on Trade in Services of the Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation)」,並自2007年7月1日執行第1階段服務貿易自由化。

二、ACFTA服務貿易協定

本項協議參照WTO《服務貿易總協定》的模式,包括定義和範圍、義務和紀律、具體承諾和機構條款4個部分,共33個條款和1個附件。

三、ACFTA 第1階段服務業開放項目及對我國之衝擊:

本案依1991年7月關貿總協(GATT)祕書處MT/GNS/W/120文件,該文件建議填寫承諾表之服務業分類架構(即W120),共分12項服務子行業註和155項服務業活動,以比較東協6國(星、菲、馬、泰、越、印尼)與中國大陸等7國在ACFTA和WTO入會服務貿易承諾表之差異及對我國之衝擊(詳附件),謹將主要內容摘述如下:

(一)ACFTA第1階段服務業市場承諾超越各國WTO入會承諾:

ACFTA 7國在適用所有服務部門的水平承諾和特定部門承諾較各該國於WTO入會時所作出的進一步市場開放者,除越南因剛入會,並未做出任何超過其入會之承諾,其他6國以新加坡作出進一步市場開放承諾最多計有84項服務子行業,其次是菲律賓30項服務子行業、中國大陸28項服務子行業、印尼20項服務子行業、馬來西亞19項服務子行業、泰國16項服務子行業;行業別之中,作出進一步市場開放承諾最多的是觀光旅遊服務,其次是其他商業、教育、海運、營造和能源服務。

(二)ACFTA第1階段服務業市場承諾超越目前WTO杜哈談判承諾項目:

上述係ACFTA第1階段服務業市場承諾超越各國WTO入會承諾,其中已有部分將為WTO杜哈新回合談判新增承諾開放,經比較各國在ACFTA第1階段服務貿易承諾超越目前杜哈談判承諾的項目如下:

1.新加坡:廣告、非武裝保安其他商業服務;藥品和醫療商品的配銷服務;醫院、對老年人、殘疾人和兒童的社會服務;娛樂、檔案、公園、不包括博彩服務之體育和休閒服務;航空運輸服務的銷售和營銷、有操作人員的汽車、公共汽車、商用貨運機動車和四輪馬車租賃服務、集裝箱裝運貨物、傢俱之運輸、機動車的維護和修理服務、機動車零組件的維護和修理服務、停車服務等29項服務子行業。

2.菲律賓:郵政/快遞服務業務涉及平信、掛號信、特快專遞、包裹、商業信函、印刷品、郵政匯票服務;資料網路服務、電子資訊服務;採礦和製造業建築服務、餐館服務等8項服務子行業。

3.馬來西亞:會展中心、主題公園;海洋運輸輔助服務、航空運輸服務的銷售和行銷服務、電腦訂座系統服務等5項服務子行業。

4.泰國:國際和國內學校教育服務,不包括成人和其他教育服務;技術和職業育服務等4項服務子行業。

5.印尼:餐飲、旅遊諮詢、國際酒店經營等3項服務子行業。

6.中國大陸:機動車的保養和修理服務1項服務子行業。
綜上,新加坡新增承諾開放項目最多,其次是菲律賓和馬來西亞,中國大陸只有機動車保養和修理服務1項;涉及服務活動主要集中在海、空、路運服務,其次是觀光旅遊、休閒及運動服務。
因此WTO杜哈新回合談判越早成功和落實,ACFTA第1階段服務貿易承諾所造成的區域外衝擊就會越小。

(三)另對行政院金融監督管理委員會、內政部營建署、經濟部商業司、台北市電腦商業同業公會等
77個相關主管單位、公協會就ACFTA第1階段服務貿易承諾對我國之衝擊,進行信件問卷調查,各單位的反應大多一致,即我國業者前往中國大陸和東南亞從事與進一步市場開放的相關行業尚不多,研判衝擊效果不大。

四、中國大陸目前服務業開放現況、ACFTA、中港CEPA 、中澳CEPA之開放承諾比較:

經分析中國大陸目前開放現況、ACFTA、中港CEPA、中澳CEPA的承諾表,中國大陸入會之服務業承諾約僅有88項服務子行業作出開放,2007年底前(中港CEPA補充協議四新增服務貿易承諾將於2008年1月1日生效)中港CEPA約有57項服務子行業之開放承諾係大於中國大陸現行之開放承諾;中澳CEPA則是有45項服務子行業之開放承諾大於中國大陸現行之開放承諾;而ACFTA則僅有28項之承諾是大於中國大陸現行之承諾。可得知香港、澳門與東協各國在與中國大陸簽訂自由貿易協定後均有得到好處,但屬ACFTA所得到的利益最少,其次為中澳CEPA,獲利最大的為中港CEPA。

五、未來應關切事項:

中國大陸與東協經濟合作雙方除了透過ACFTA的簽署以降低關稅、排除非關稅障礙、開放服務業外,亦透過基礎建設合作經由公路、水運、電力網等之連結強化與東協間經貿整合,以中長期的觀點來看,中國大陸與東協的快速發展和競爭力提高,對我國業者未來營運的壓力會增加。


註 W120的12服務子行業,分別是商業服務、通訊服務、營造及相關工程服務業、配銷服務業、教育服務業、環境服務業、金融服務業、健康及社會服務業、觀光旅遊服務業、休閒文化及運動服務業、運輸服務業、其他服務。

貿易局發言人:吳副局長新華
辦公室電話:2351-0271轉106 行動電話:0921427077


相關檔案: ACFTA新承諾


 
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