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科技計畫與科技預算分析

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科技產業資訊室 (iKnow) - David 發表於 2008年7月16日
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圖、科技發展中程綱要計畫

科技計畫的全稱為「科技發展中程綱要計畫」,為政府科技發展施政業務最基本單位。

科技發展中程綱要計畫可從五個面向討論其內涵,分別為知識領域、探討方法、時間尺度、計畫內容與計畫形式。科技包括科學與技術;根據OECD定義,科技探討方法包括基礎研究(Basic Research)、應用研究(Applied Research)與技術發展(Experimental Development);時間尺度包括長程、中程與年度,對台灣而言,由於總統任期為四年制,因此中程通常為四年;計畫內容分為綱要計畫(Master Plan)與細部計畫(Detail Plan),綱要為綜觀性與原則性,細部為詳細規劃。計畫形式包括政策、方案與計畫,若計畫委託外部研究機構執行,則外部研究機構承接者稱為專案(Project)。

由上定義可以看出,只要是因應國家科技發展需求,不論是科學或技術、研究或發展、中程或年度、綱要或細部以及方案或計畫,只要編列到中央政府預算中均可稱為科技計畫或科技中綱計畫。

表一、科技發展中程綱要計畫之五個面向

 

科技計畫

屬性

科技

發展

中程

綱要

計畫

面向

知識領域

探討方法

時間尺度

計畫內容

計畫形式

內涵

科學
技術

研究
發展
基礎研究
應用研究
技術開發

長程
中程
年度

綱要
細部

政策
方案
計畫
專案

Source:科技政策研究與資訊中心—科技產業資訊室整理,2008/07。

表二、97年度科技預算分析

 

 

總預算
(千元)

科學支出
(千元)

科學支出占部會署比例

科學支出占全國比例

中央政府合計

1,699,478,897

99,199,797

5.8%

100.0%

總統府主管

12,347,482

10,447,101

84.6%

10.5%

內政部主管

144,946,197

592,877

0.4%

0.6%

國防部主管

349,517,115

5,314,926

1.5%

5.4%

經濟部主管

63,135,791

28,199,097

44.7%

28.4%

交通部主管

60,938,923

938,820

1.5%

0.9%

國家科學委員會主管

41,602,025

40,713,491

97.9%

41.0%

原子能委員會主管

3,216,037

3,086,149

96.0%

3.1%

農業委員會主管

100,806,082

4,454,001

4.4%

4.5%

勞工委員會主管

54,748,763

340,909

0.6%

0.3%

衛生署主管

52,922,255

4,858,854

9.2%

4.9%

環境保護署主管

8,276,019

76,581

0.9%

0.1%

Source:科技政策研究與資訊中心—科技產業資訊室整理,2008/07。

科技預算是科技計畫落實於中央政府總預算之結果,也是行政院向立法院提出之總體科技發展規劃之意圖展現,科技預算在中央政府歲出總預算也稱為「科學支出」。以97年度中央政府總預算為例,在1兆6,994億總預算中,科學支出為992億,占為總預算之5.8%。換言之,中央政府每花100元,就有5.8元是用在科技發展上。

表二為97年度992億科技預算分析,科技支出前五名:國家科學委員會掌管(407億,41.0%)、經濟部(282億,28.4%)、總統府(104億,10.5%)、國防部(53億,5.4%)、衛生署(48億,4.9%)。若以科學支出占部會署總預算比例排名論其五名分別:國家科學委員會掌管(97.9%)、原子能委員會(96.0%)、總統府(84.6%)、經濟部(44.7%)與衛生署(9.2%)。

由科技預算分佈可以看出,我國中央科技發展主要分佈在國家科學委員會與大專院校、總統府之中央研究院、經濟部與工業技術研究院及資訊工業策進會等、國防部之中山科學研究院、原子能委員會之核能研究所、衛生署與國家衛生研究院等。而國家科學委員會、原子能委員會、經濟部、總統府之中央研究院均可視為科技發展之專責部會署。

從科技計畫可以看出,國家政府公部門科技發展主軸,從科技預算也可看出發展主軸有無與預算結合,並付諸於執行,往後我們再進一步討論相關議題。


 
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