圖、科技發展中程綱要計畫
科技計畫的全稱為「科技發展中程綱要計畫」,為政府科技發展施政業務最基本單位。
科技發展中程綱要計畫可從五個面向討論其內涵,分別為知識領域、探討方法、時間尺度、計畫內容與計畫形式。科技包括科學與技術;根據OECD定義,科技探討方法包括基礎研究(Basic Research)、應用研究(Applied Research)與技術發展(Experimental Development);時間尺度包括長程、中程與年度,對台灣而言,由於總統任期為四年制,因此中程通常為四年;計畫內容分為綱要計畫(Master Plan)與細部計畫(Detail Plan),綱要為綜觀性與原則性,細部為詳細規劃。計畫形式包括政策、方案與計畫,若計畫委託外部研究機構執行,則外部研究機構承接者稱為專案(Project)。
由上定義可以看出,只要是因應國家科技發展需求,不論是科學或技術、研究或發展、中程或年度、綱要或細部以及方案或計畫,只要編列到中央政府預算中均可稱為科技計畫或科技中綱計畫。
表一、科技發展中程綱要計畫之五個面向
|
科技計畫
|
屬性
|
科技
|
發展
|
中程
|
綱要
|
計畫
|
面向
|
知識領域
|
探討方法
|
時間尺度
|
計畫內容
|
計畫形式
|
內涵
|
科學
技術
|
研究
發展
基礎研究
應用研究
技術開發
|
長程
中程
年度
|
綱要
細部
|
政策
方案
計畫
專案
|
Source:科技政策研究與資訊中心—科技產業資訊室整理,2008/07。
|
表二、97年度科技預算分析
|
總預算
(千元)
|
科學支出
(千元)
|
科學支出占部會署比例
|
科學支出占全國比例
|
中央政府合計
|
1,699,478,897
|
99,199,797
|
5.8%
|
100.0%
|
總統府主管
|
12,347,482
|
10,447,101
|
84.6%
|
10.5%
|
內政部主管
|
144,946,197
|
592,877
|
0.4%
|
0.6%
|
國防部主管
|
349,517,115
|
5,314,926
|
1.5%
|
5.4%
|
經濟部主管
|
63,135,791
|
28,199,097
|
44.7%
|
28.4%
|
交通部主管
|
60,938,923
|
938,820
|
1.5%
|
0.9%
|
國家科學委員會主管
|
41,602,025
|
40,713,491
|
97.9%
|
41.0%
|
原子能委員會主管
|
3,216,037
|
3,086,149
|
96.0%
|
3.1%
|
農業委員會主管
|
100,806,082
|
4,454,001
|
4.4%
|
4.5%
|
勞工委員會主管
|
54,748,763
|
340,909
|
0.6%
|
0.3%
|
衛生署主管
|
52,922,255
|
4,858,854
|
9.2%
|
4.9%
|
環境保護署主管
|
8,276,019
|
76,581
|
0.9%
|
0.1%
|
Source:科技政策研究與資訊中心—科技產業資訊室整理,2008/07。
|
科技預算是科技計畫落實於中央政府總預算之結果,也是行政院向立法院提出之總體科技發展規劃之意圖展現,科技預算在中央政府歲出總預算也稱為「科學支出」。以97年度中央政府總預算為例,在1兆6,994億總預算中,科學支出為992億,占為總預算之5.8%。換言之,中央政府每花100元,就有5.8元是用在科技發展上。
表二為97年度992億科技預算分析,科技支出前五名:國家科學委員會掌管(407億,41.0%)、經濟部(282億,28.4%)、總統府(104億,10.5%)、國防部(53億,5.4%)、衛生署(48億,4.9%)。若以科學支出占部會署總預算比例排名論其五名分別:國家科學委員會掌管(97.9%)、原子能委員會(96.0%)、總統府(84.6%)、經濟部(44.7%)與衛生署(9.2%)。
由科技預算分佈可以看出,我國中央科技發展主要分佈在國家科學委員會與大專院校、總統府之中央研究院、經濟部與工業技術研究院及資訊工業策進會等、國防部之中山科學研究院、原子能委員會之核能研究所、衛生署與國家衛生研究院等。而國家科學委員會、原子能委員會、經濟部、總統府之中央研究院均可視為科技發展之專責部會署。
從科技計畫可以看出,國家政府公部門科技發展主軸,從科技預算也可看出發展主軸有無與預算結合,並付諸於執行,往後我們再進一步討論相關議題。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------