優化露營營地 避免生態危機
劉瑄儀、STPI科技政策研究組 發表於 2019年3月4日
圖、優化露營營地 避免生態危機
早期露營以教育性、育樂性為主，場地主要在童軍營地或各地青年活動中心。現今為了追求山林靜謐、雲霧繚繞，愈來愈多營地往河畔灘地、山林深處、農林用地進行開發，衍生出許多問題。
有許多不合法的營地：根據交通部觀光局會同農委會、經濟部、財政部、地方政府等單位，於2018年的調查，全台1,709家露營場，僅有一成(172家)符合相關法令，有724家違反相關法令，其它為待調查、待確認或無營業。許多違法樣態為山坡地遭到濫墾，或是在敏感的地質上進行開發，加重山崩、土石流形成的危機。
營地產生的垃圾與污染：營地若太靠近水源區，可能造成污染；露營活動也會產生大量垃圾與廢水。新竹縣五峰鄉每到週末垃圾量就暴增，由3-5噸暴增到13噸，遠超過鄉公所的負荷。
營地本身的管理問題：部份營地為了搶客而超收，造成山林的負荷。遊客過多，服務與空間品質都會下降，噪音互相干擾。上山的車輛過多，也造成山路會車的困擾，損及消費者的權益。
有鑑於此，行政院在民國105年明訂露營場地的管理、安全規範及土地開發行為等事宜，未來有關露營活動推廣、輔導、協助等措施，由交通部觀光局主政。主政單位亦於民國107年召開二次研商會議，邀集行政院、內政部、農委會、原民會、經濟部、財政部、環保署、退輔會、敎育部及各縣市政府等單位，訂定「露營場管理要點總說明」，明確規定露營場開發及經營應符合的相關法規等等事宜，觀光局並於去年(2018)分三波公布合法與違法經營的露營場地，中央與地方終於有了明確的權責與法源依據。
露營場地發展迄今，已不再是野地求生或教育訓練活動，而是一種追求享樂與放鬆的休閒活動。根據創市際市場研究顧問公司於2015年的調查，消費者對於露營地的要求，仍割捨不下對於文明享受的慾望，營地的洗滌區、熱水衛浴、夜間照明、電源插座、手機訊號等，都是消費者考量的要素。相關業者似乎也嗅到這類商機，開始做出市場區隔，推出所謂五星級、免搭帳、免動手的豪華露營(Glamping)。Glamping源自glamorous camping，自澳洲及非洲開始風行，消費者毋需購買裝備便可入住豪華、具風格性的帳篷，露營場地還提供各式服務與創意活動，結合在地觀光資源，將露營規劃成充實、具學習性、適合親子的休閒活動。這種嶄新的行銷方式，更帶動露營經濟爆紅，據盤點目前野奢露營的家數，約有十數家，分佈在苗栗縣、新竹縣的山區，也有新北市濱海區，或宜蘭縣的草原區。其實，以現在露營場地結合各縣市的在地化特色，都頗具有發展「露營經濟」的潛質。
由露營地轉型發展的行銷手法，結合在地化特色資源，活絡在地經濟，不正是落實區域創新的概念與精神嗎？行政院亦在2018年成立「地方創生會報」，由中央部會、地方政府及關心地方創生領域的民間產業負責人與學者專家組成，並由國發會負責統籌及協調。若依地方創生的精神、露營活動的發展趨勢、與國人休閒習慣的變化，「露營經濟」結合地方特色進行創新是大有可為，建議地方政府應更加重視並多予鼓勵，或許這一波「露營經濟」在結合縣市「地、產、人」的特色資源後，可以徹底翻轉地方產業與文化，提升台灣各區域的產經競爭力！
（作者是國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心研究員）
（本文刊登於經濟日報2019/03/03）
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
【聲明】
1.科技產業資訊室刊載此文不代表同意其說法或描述，僅為提供更多訊息，也不構成任何投資建議。
2.著作權所有，非經本網站書面授權同意不得將本文以任何形式修改、複製、儲存、傳播或轉載，本中心保留一切法律追訴權利。
|