經濟日報：英重金練兵組學徒軍團

今日英國政府訂定要在2015至2020年間達成新增300萬名學徒的目標，學徒在受訓期間不僅能領到全薪，合約期滿前亦可取得證照。依現行框架，學徒可參加200種以上分屬不同產業的培訓課程。相關認證從2級至4級以上，包括中階、進階及高階學位課程。即使沒有工作經驗或曾經接受不到半年的學徒訓練的人員都能加入。而政府依學徒年齡提供補助，如教育部提供未滿19歲學徒中階及進階訓練的全部費用，商業、創新及技術部則補助年滿19歲學徒的培訓經費，惟19至23歲青年僅資助額度半數，若年滿24歲則最高僅補助一半費用。如果企業選擇雇用參與高階訓練課程的學徒，那全部費用將由企業支付。高階學徒模式在2014年11月確立，由企業、大學及專業機構共同設計完成的，自2015年9月起推動。此方案為滿足全方位的職業需求，透過外加的訓練與評估，確認學徒能達到學術要求。參與高階學徒訓練課程的人員，結訓時至少要取得大學或碩士學位。

圖一、英國學徒制最新進展

政府對於學徒的基本要求包括：第一年於學院或訓練機構研習，並與有經驗的員工一起工作、學習特定工作技能，總時數不得低於280小時，其中100小時或三成以上時間須安排工作以外的課程。學徒每週最低工作時數為30小時（包括非工作場合的訓練時數），若無法達到前述標準，也可改為每週至少工作16小時，並延長該生之培訓期程。學徒應達到數學與英文2級程度（未來將提高到2.35級），培訓前必須跟公司簽約，以接受政府訂定之框架規範，確保訓練結束後能取得證書。此外，學徒薪資不得低於基本工資，並與其他員工享有相同福利。

英國政府透過補助激勵企業參與的意願。如為未曾雇用學徒的小型企業（員工少於50名）提供雇用16至24歲學徒即可獲得每名1500元英磅的補助，每間企業最多可申請5名。該方案自2012年5月推出後，至2015年4月為止，已補助15萬1千名學員。2016年4月起英國政府還將為雇主負擔未滿25歲學徒之保險。此外，為減低企業負擔，另設有專職中介機構，提供學徒工作之外管理的服務。

英國政府於2015年10月提出新的學徒標準框架，除了由企業團體率先進行規劃外，另由1200名企業主就2012年官方報告提出具體建議，之前訂定的標準不僅包括專業技能，也納入團隊合作與批判思考等項目。這回設計的框架標準則包括評估方法，期望能更切合業主需求。此外，新的架構還搭配新的補助機制，共分為5層（如下圖），最高將以企業每投入1元，則政府投入2元的比例來推動；另也提出3項激勵方案，包括鼓勵企業招募16至18歲青年、鼓勵小型企業參與，及鼓勵學徒完成相關訓練等。儘管成人技能預算自2012/13年度至2014/15年度從2.7兆降到2.3兆英磅，但在學徒培訓預算上仍將持續增加。政府能做的是透過學徒制，提供高品質又能滿足產業需求的訓練，但也需要企業同步配合。但企業的投資報酬率能否因此提高，似乎又成為現階段的重要挑戰之一。

（本文刊登於經濟日報2015/11/01）