印度政府宣布鬆綁外商投資限制

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科技產業資訊室 (iKnow) - 朱子亮發佈於 2016年7月14日

圖、印度政府宣布鬆綁外商投資限制圖片來源：FDI Policy in India, Recent Relaxation of Norms

印度中央政府於2016年6月20日，宣布多項產業領域大幅度放寬外商直接投資（FDI）限制規定。其目的就是藉適度開放本土市場，引進先進技術、吸收外國資金、增加就業人口、並促進印度經濟發展。如下概述新規定內容（見表一整理）：

國防產業

印度政府過去投資規定，針對大型軍事載具及中小型兵器研發製造之國防產業，FDI比例超過49%以上之外國投資，需經印度政府當局審核通過，對此外國投資人必須證明其投資將能夠致使「現代化尖端國防技術」（Modern and state-of-the-art technology）之產出，方可取得印度當局同意。新規則予以放寬，FDI比例達49%以上之投資，雖仍需經過印度當局審核同意，然投資人已無需證明其投資將可產出尖端（state of the art）國防技術成果（然而仍必須屬於現代化之國防技術）。此一措施，或能鼓勵印度在地企業及外商企業合作組成合資公司，並建立印度國內之軍工複合體。

航空產業

印度政府新規定允許外國投資人取得以國內性或區域性航空運輸服務為主之印度國內航空公司100%股份，而無需印度政府事前審核同意，然而若前述外國投資人身份為外國航空公司，則仍以最高持有49%股份為限。印度政府此項規定之用意，在於鼓勵外國投資人為印度航空運輸業發展來挹注資金，同時避免外國航空公司控制並壟斷印度航空運輸市場，並阻礙印度在地航空公司發展。另一方面，新規定亦放寬外國投資人可取得印度未開發地區新建機場（greenfield airport project）之100%全額股份，以及已開發地區既存機場最高74%之股份。印度政府此舉為吸引所需資金，以為未經充分開發之落後地區興建新機場，和促進老舊機場（例如孟買、德里機場等）之擴建或更新。然而，非屬航空運輸產業領域之外國投資人，是否將因此些放寬措施而對印度航空運輸業產生興趣，仍有待觀察。

醫療產業

印度國內醫療藥品產業部份，印度政府亦放寬限制，若投資標的為印度當地所欠缺之醫療或藥品類型產業，外資可無需當局審核來取得至多100%之股份，而就投資目的為促進印度國內既有藥品業發展及改良升級等方面，外資可無需當局審核來取得至多74%之股份，此舉將進一步吸引更多外資，並帶動印度國內醫療產業之發展及升級。此一新制，或有助於我國生技醫療產業佈局印度，或與當地企業公司建立技術合作關係。

食品產業

食品產業部分，印度政府放寬外資可無需當局審核，來取得印度國內食品生產業100%股份，品牌販售業部份，亦可經由當局審核取得100%股份，其中包含採用傳統及網路交易販售通路之零售業。印度政府此一作法，或將可能吸引外商沃爾瑪（Walmart）或家樂福（Carrefour）或我國大型零售商如大潤發（RT-MART）等至印度設立實體或網路化食品販售據點，並帶動印度本地食品零售業之發展。

農業

針對花卉、園藝栽培、種子及種植材料研發生產、畜牧及農業服務項目上，印度政府放寬外資可無需當局審核，來取得100%在地企業股份。

大眾傳播產業

針對廣播、有線電視服務等項目，外資可無需申請審核取得100%股權，然而，針對未經政府當局事前授權或許可之大眾傳播公司，因挹注超過49%股份之FDI而導致所有權轉讓給外國投資人情形時，需提交政府審查許可。(1058字；表1)

表一：印度政府FDI投資放寬

產業類別	印度政府放寬後之FDI比例上限
國防	無需印度政府審核同意：最高49% FDI投資需經印度政府審核同意：最高100% FDI投資僅需產出現代化國防技術
航空運輸	非航空業外國投資人：最高100% FDI投資航空業外國投資人：最高49% FDI投資
航空機場施設	未開發區域之新機場：最高100% FDI投資已開發區域之新機場或舊機場：最高74% FDI投資
醫療	未開發醫療藥品項目：最高100% FDI投資既存醫療藥品項目：最高74% FDI投資
食品	食品製造：最高100% FDI投資食品零售：最高49% FDI投資無需印度政府審核、最高100% FDI投資需經審核
農業	花卉、園藝栽培、種子及種植材料研發生產、畜牧及農業服務：最高100% FDI投資
保全	無需印度政府審核同意：最高49% FDI投資需經印度政府審核同意：最高74% FDI投資

Source：科技政策研究與資訊中心—科技產業資訊室整理，2016/7

參考資料：

FDI Policy in India, Recent Relaxation of Norms, DPNC Bulletin: 20th June 2016:
http://www.dpncindia.com/wp-content/uploads/2016/06/FDI-Policy-in-India-Recent-Relaxation-of-Norms.pdf

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