中國汽車產業訂10年發展計畫

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科技產業資訊室 (iKnow) - May 發表於 2017年5月12日

圖、中國汽車產業訂10年發展計畫

汽車產業是推動新一輪科技革命和產業變革的重要力量，是建設製造強國的重要支撐，是國民經濟的重要支柱。汽車產業對推動經濟增長、促進社會就業、改善民生福祉有很大貢獻。在中國，汽車相關產業稅收占大陸全國稅收比、從業人員占全國城鎮就業人數比、汽車銷售額占全國GDP連續多年超過10%。

中國大陸國家發改委、工信部及科技部於2017年4月25日發布「汽車產業中長期發展規劃」 (以下簡稱：《規劃》)，提出「力爭經過十年持續努力，邁入世界汽車強國行列」的目標，設定以新能源汽車和智能網聯汽車為發展重點，力爭到2025年，新能源汽車占中國汽車產銷20%以上。

中國汽車產業發展快速，自2009年起汽車生產量已連續8年位居全球第一：

2016年產銷突破2800萬輛，其中，中國品牌汽車超過1400萬輛，
新能源汽車2016年產銷量51.7萬輛，累計推廣量超過100萬輛，全球佔比均超過50%。
未來預估目標，2020年大陸汽車產量將達到3,000萬輛，2025年將達到3,500萬輛。據此推算，2025年，大陸新能源汽車產量將達到700萬輛。
到2025年，新能源汽車占汽車產銷20%以上，新能源汽車骨幹企業在全球的影響力和市占率提升，智能網聯汽車進入世界先進行列。

然而，中國汽車產業「大而不強」反而突出原本的問題：

關鍵核心技術掌握不足，
國際品牌建設滯緩，
產能過剩風險顯現
巨大汽車保有量帶來的能源、環保、交通等問題。

在智能網聯汽車方面，部分企業主動佈局，具備輔助駕駛功能和網聯化特徵的汽車產品規模化進入市場。另一方面，汽車產業大而不強的問題仍然存在，比如創新能力不強、部分關鍵核心技術缺失等，隨著經濟下行壓力持續加大和汽車保有量大幅增加，一些深層次問題逐漸顯現。

《規劃》的主要亮點有哪些？
一、為未來10年汽車產業發展指明了方向、明確了任務、提供了保障，對於加快我國汽車產業轉型升級，培育新動能、發展新經濟，具有十分重要的指導意義。
二、確定了"力爭經過十年持續努力，邁入世界汽車強國行列"的總目標。《規劃》全面分析了新一輪科技革命和產業變革對汽車產業的深刻影響，提出以新能源汽車和智能網聯汽車為突破口，加速跨界融合，構建新型產業生態，帶動產業轉型升級，實現由大到強發展。

《規劃》的核心要義
要做大做強中國品牌汽車，培育具有國際競爭力的企業集團。路線上要以新能源汽車和智能網聯汽車為突破口，引領整個產業轉型升級；措施上主要包括優化產業發展環境，推動行業內外協同創新，推動全球佈局和產業體系國際化。具體講，可用"一六六八"四個數字概括：一個總目標、六個細分目標、六項重點任務和八項重點工程。

一六六八：一個總目標、六個細分目標、六項重點任務和八項重點工程

一個總目標：10年邁入汽車強國行列

六個細分目標：汽車強國的細化考量指標。核心技術、企業品牌、國際市場份額等汽車強國基本要素逐步成為行業共識。目標具體到關鍵量化指標，如下：

#	目標	關鍵量化指標
一	培育國際大企業集團	到2020年培育形成若干家進入世界前十的新能源汽車企業、若干家超過1000億規模的汽車零部件企業集團，到2025年培育若干家進入全球前十的汽車零部件企業集團，突破產業鏈關鍵短板，掌握從零部件到整車的關鍵核心技術
二	品牌認可度、美譽度及國際影響力	到2025年，若干家中國汽車品牌企業產銷量進入世界前十強，中國品牌汽車實現全球化發展佈局
三	節能減排成效顯著	乘用車新車平均燃料消耗量2020年和2025年分別降到5.0升/百公里、4.0升/百公里，商用車燃料消耗量逐漸達到國際領先水平，新能源汽車能耗達到國際先進水平。

六項重點任務
是目標實現的重要支撐。

一是完善創新體系，增強自主發展動力。整合優勢資源建立跨產業協同平台，融入大眾創業、萬眾創新，形成體系化的技術創新能力，組建汽車領域國家製造業創新中心，聯合攻關核心共性技術。
二是強化基礎能力，貫通產業鏈條體系。推動整車與相關行業企業、零部件企業加強技術和資本合作，發展先進車用材料及製造裝備，突破關鍵零部件技術瓶頸，建立安全可控的產業體系。
三是突破重點領域，推動產業結構升級。大力發展汽車先進技術，推廣成熟節能技術，形成新能源汽車、智能網聯汽車和先進節能汽車梯次合理的產業佈局。
四是加速跨界融合，構建新型產業生態。加快推動智能製造，創新融合發展模式，以互聯網應用為抓手，推動汽車服務業發展，提高綠色發展水平。
五是提升質量品牌，打造國際領軍企業。完善產品質量標準體系，提升企業質量控制能力，加強品牌培育，深化國企改革，鼓勵兼併重組，支持優勢企業做大做強。
六是深化開放合作，提高國際發展能力。引導企業把國際化作為未來發展的戰略選擇，抓住"一帶一路"建設、國際產能合作機遇，加快實現全球發展佈局。

八項重點工程
是六大任務的重要支撐和抓手。八項重點工程分別對應於六項任務，分別是

創新中心建設工程、
關鍵零部件重點突破工程、
新能源汽車研發和推廣應用工程、
智能網聯汽車推進工程、
先進節能環保汽車技術提升工程、
"汽車"跨界融合工程、
汽車質量品牌建設工程、
海外發展工程。

八項重點工程	重點工作
創新中心建設工程	制定節能汽車、純電動汽車和插電式混合動力汽車、氫能燃料電池汽車、智能網聯汽車、汽車動力電池、汽車輕量化、汽車製造等技術路線圖，引導汽車及相關行業自主集成現有創新資源，組建協同攻關、開放共享的創新平台，加大研發投入，共同開展前沿技術和共性關鍵技術的研發，推動技術成果轉移擴散和首次商業化，面向行業、企業提供公共技術服務。到2020年，完成動力電池、智能網聯汽車等汽車領域製造業創新中心建設，實現良好運作；到2025年，創新中心高效服務產業發展，具備較強國際競爭力。
關鍵零部件重點突破工程	支持優勢特色零部件企業做強做大，培育具有國際競爭力的零部件領軍企業。針對產業短板，支持優勢企業開展政產學研用聯合攻關，重點突破動力電池、車用傳感器、車載芯片、電控系統、輕量化材料等工程化、產業化瓶頸，鼓勵發展模塊化供貨等先進模式以及高附加值、知識密集型等高端零部件。到2020年，形成若干在部分關鍵核心技術領域具備較強國際競爭力的汽車零部件企業集團；到2025年，形成若干產值規模進入全球前十的汽車零部件企業集團。
汽車研發和推廣應用工程	掌握驅動電機及控制系統、機電耦合裝置、增程式發動機等關鍵技術，支持動力電池、燃料電池全產業鏈技術攻關，實現革命性突破，大幅提升新能源汽車整車集成控制水平和正向開發能力，鼓勵企業開發先進適用的新能源汽車產品。建設便利、高效、適度超前的充電網絡體系，建立新能源汽車安全監測平台，完善新能源汽車推廣應用扶持政策體系。到2020年，新能源汽車年產銷達到200萬輛，動力電池單體比能量達到300瓦時/公斤以上，力爭實現350瓦時/公斤，系統比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下。到2025年，新能源汽車佔汽車產銷20 %以上，動力電池系統比能量達到35 0瓦時/公斤。
智能網聯汽車推進工程	推進智能網聯汽車技術創新，著力推動關鍵零部件研發，重點支持傳感器、控制芯片、北斗高精度定位、車載終端、操作系統等核心技術研發及產業化。組織開展應用試點和示範，完善測試評價體系、法律法規體系建設。到2020年，汽車DA（駕駛輔助）、PA（部分自動駕駛）、CA（有條件自動駕駛）系統新車裝配率超過50 %，網聯式駕駛輔助系統裝配率達到10 %，滿足智慧交通城市建設需求。到2025年，汽車DA、PA、CA新車裝配率達80 %，其中PA、CA級新車裝配率達25 %，高度和完全自動駕駛汽車開始進入市場。
先進節能環保汽車技術提升工程	依托現有資金渠道，按規定建立聯合攻關平台，重點攻克先進發動機、混合動力、先進電子電器等乘用車節能環保技術和高壓共軌噴射系統、高性價比混合動力總成、高效尾氣處理裝置等商用車節能環保技術。通過節能汽車車船稅優惠、汽車消費稅等稅收政策，引導、鼓勵小排量節能型乘用車消費。到2020年，乘用車新車平均燃料消耗量達到5升/百公里、怠速啟停等節能技術應用率超過50 %；到2025年，乘用車新車平均燃料消耗量比2020年降低20 %、怠速啟停等節能技術實現普遍應用。
“汽車+”跨界融合工程	推進智能化、數字化技術在企業研發設計、生產製造、物流倉儲、經營管理、售後服務等關鍵環節的深度應用，不斷提高生產裝備和生產過程的智能化水平，推動建立充分互聯協作的智能製造體系。圍繞跨領域大數據的應用，創新出行和服務模式，推動汽車企業向生產服務型轉變。加快推進汽車產業綠色改造升級，積極構建綠色製造體系。到2020年，智能化水平大幅提升；到2025年，骨幹企業研發、生產、銷售等全面實現一體化智能轉型，主要產品單耗達到世界先進水平。未來10年，汽車服務業在價值鏈中的比例年均提高2個百分點。
汽車質量品牌建設工程	建立和完善中國汽車質量品牌培育和發展機制，鼓勵行業組織建立和推廣中國汽車品牌評價標準體系，開展汽車品牌價值專業評價工作，引導行業企業加強品牌培育；鼓勵優勢企業通過收購國際知名汽車品牌和企業，實施品牌培育的跨越發展。到2020年，骨幹汽車企業研發經費佔營業收入4 %左右，新車平均故障率比2015年下降30 %，形成若干世界知名汽車品牌；到2025年，骨幹汽車企業研發經費佔營業收入6 %左右，骨幹企業新車平均故障率達到國際一線品牌同等水平，若干中國品牌汽車企業產銷量進入世界前十。
海外發展工程	基於多雙邊高層合作機制，促進汽車產業合作戰略框架協議達成。鼓勵重點企業深化國際合作，在重點國家佈局汽車產業園和開展國際產能合作，推動中國品牌商用車與國際工程項目“協同出海”。引導組建汽車產業對外合作聯盟，提升汽車企業海外發展服務能力。到2020年，中國品牌汽車海外市場影響力明顯提高，實現向發達國家市場的批量出口；到2025年，中國品牌汽車國際市場佔有率大幅提高，實現全球化發展佈局。

《規劃》如何看待未來汽車產業生態和產業發展新形勢？
當前新一輪科技革命和產業變革加速孕育突破，能源革命和生態文明建設深入推進，汽車產業與電子信息等新興產業深度融合，消費趨勢、製造過程、商業模式、競爭格局發生重大變革，全球汽車產業生態正在重塑。主要表現在以下幾個方面：

首先，汽車的產品形態和生產方式在深度改革。汽車產品將加快向新能源、輕量化、智能和網聯的方向發展，汽車正從交通工具轉變為移動智能終端、儲能單元和數字空間，乘員、車輛、貨物、運營平台與基礎設施等日益實現智能互聯和數據共享，汽車生產方式向充分互聯協作的智能製造體系演進，產業上下游關係更加緊密，生產資源實現全球高效配置，研發製造效率大幅提升，個性化定制生產模式成為重要趨勢。

其次，個性化、體驗化、社交化等新興需求快速興起，新的商業模式不斷湧現。互聯網與汽車的深度融合，使得安全駕乘、便捷出行、移動辦公、本地服務、娛樂休閒等需求充分釋放，新的服務業態和商業模式不斷湧現，產業價值鏈持續延伸。用戶體驗成為影響汽車消費的重要因素。互聯網社交圈對消費的導向作用逐漸增強，消費需求的多元化特徵日趨明顯，老齡化和新生代用戶比例持續增大，共享出行、個性化服務成為重要方向。

其三，全球的汽車產業競爭格局發生深刻調整。汽車發達國家紛紛提出產業升級戰略，加快推進產業創新和融合發展。發展中國家也在加緊佈局，利用成本、市場等優勢，積極承接國際產業和資本轉移。中國深化改革全面推進，汽車產業國際化發展進程提速。產業邊界漸趨模糊，互聯網、社會資本等造車新勢力大舉進入汽車行業，傳統企業和新進企業競合交融發展，汽車產業價值鏈、供應鏈、創新鏈發生深刻變化。(3498字；圖1)

參考資料：
三部委關於印發《汽車產業中長期發展規劃》的通知。中國工信部，2017/4/25

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