台灣『前瞻基礎建設計畫』和俄羅斯『數位經濟計畫』之概念比較

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科技產業資訊室 (iKnow) - 朱子建發佈於 2017年5月12日

類似台灣前瞻基礎建設計畫中的數位建設，俄羅斯電訊和大眾傳播部(MinComSvyaz)在總統普京指示之下，於本月初擬定了至2025年名為”俄羅斯數位經濟(Digital economy of the Russian Federation)”的計畫。該計劃目前尚處於籌備階段，預定於本月11號由政府審查，6月前完成通過。

台灣前瞻計畫數位建設分五大主軸，俄數位經濟計劃書裡則提及八或九個發展方向。概念上彼此相符的，可歸納為 1. 寬頻建設和網路安全；2. 人才建設或培訓；3. 政府服務建設及智慧城鄉。

1. 寬頻建設暨網路安全
台灣計畫分兩大發展方向 —「推動資安基礎建設」以及「數位包容(保障寬頻人權)」。具體作為如：

轉進1Gbps寬頻網路時代。
偏鄉衛生所、室及巡迴醫療點寬頻網路化
完備國家資安防護、基礎建設、備援及抗災能力。
引進綠色資通訊科技（Green ICT）和建設雲端資料中心，
建立微中小型企業的數位創新培訓基地及智慧網路商務發展平台
公共圖書館、數位中心、新住民教室提供寬頻上網與資訊設備借用服務。

俄國計畫則分成三個項目，除了推動資訊、資安基礎建設和保障弱勢外，還強調透過立法規範來創造健全的發展環境，具體如下：
「環境的立法與規範」

制訂保障資訊技術(區塊鍊、物聯網和大數據) 相關研發及經濟行為合法性的法律
確保資料存取之公平性和保障資料持有者的合法權益。

「公共建設」

降低網路使用費：2010年前連網月費將逐步降至目前的1/10(或人均收入的0.1%，目前為1%)，2025年該費用不超過人均收入的0.05%。
擴大寬頻網路的普及：人口超過1000人以上的聚落均配備寬頻網路，偏遠地區則透過衛星或無人載具提供(費用需在當地人口可接受之範圍)。
5G網路部署：2020年前於8個百萬人口城市完成，2025年前於15個超過30萬人口的城市完成。
提高全球資訊儲存與處理服務市場的市占率：2025年前提高至10%。

「資訊安全」

提高全球資安排名：從目前的第12名提高至第8名。
提高資安國產軟體之國內市占率、全球市場之能見度以及和國際標準接軌。
減少對外國伺服器的依賴度：經過國外伺服器的網路流量從現有的60%降至2020年的5%(1/12)。
建立監控第三方使用個人資訊的機制

2. 人才建設或培訓
台灣計畫以「建構未來科研與智慧學習環境」為方向，具體措施如：

推動「校園光纖化，學習智慧化」
發展人工智能高速運算平台及科研儀器
建構雲端及大數據運算平台
協助國內產業打入人工智慧產業鏈
建置科學園區機器人創新製造基地和相關軟硬體設備

俄國計畫分「人才和教育」和「學術研究與開發」兩部分，具體措施如：

建立個人工作成就電子資料庫：註冊發展數位追蹤帳號的勞動人口比重於2019年前達80%。
增加資科領域的大學院校畢業生數目
成立創業公司視同畢業論文(研議中)
建立企業數位支援平台和機制(包括人才培訓之教育機構)
增設科學園區
鼓勵世界主要企業到俄羅斯成立研究中心。

3. 政府服務建設及智慧城鄉
台灣計畫以「建構開放政府及智慧城鄉服務」為目標，強調人工智能系統及物聯網的應用，如：

建置空氣品質感測、地震觀測/速報、防救災、水資源管理系統
鼓勵業界發展加值服務與交通、照護、觀光等智慧服務系統
打造AR/VR科技發展園區。

俄國計畫分成「國家(行政)控管」、「控制系統」和「智能城市」三個項目。前二者強調透過數位化提高行政效率，如：

推廣數位公文、其往返採數位簽署辦法：比重將逐步增加到2020年的90%。
建立統一數位認證空間
公共服務(水電瓦斯)系統電子化：2025年前達80%、民眾對系統滿意度達90%，80%以上計量設備為國產。

「智能城市」包括了自駕車輛、駕駛軟件、停車空間控管、房地產交易、線上評比及滿意度調查，具體如下：

自駕大眾交通工具計畫：預定在25個城市推動(配合城市運輸系統的規畫)
私用自駕車計畫：預定於10個城市實行(配合城市運輸系統的規畫)。
自駕運輸模式軟體全面國產化
大眾交通工具全面資訊化。
停車空間控管自動化：2019年前於10個城市試行。
房地產租貸與交易全面e化：提高效率、透明度、減少成本和避免詐欺。
線上滿意度調查：每週透過網路(如社交網站的數位分析服務、通訊軟體和部落格群組)調查市民滿意度。
市長創新作為KPI評比：2020年前上線

台灣計畫還包括透過「數位文創建設」和「普及高畫質服務」來創造大量經濟產值。俄國計畫則著眼建構「數位健保」來保障人民即時即地的醫療服務與品質和提高人力物資的使用效率，具體措施如支持開發創新系統的創業公司、研發個人服務APP以及醫療機構全面寬頻化和資料往返的E化。

結語
整體來說，與俄羅斯數位經濟計畫相較之下，台灣前瞻計畫有詳細的經費來源規劃，但欠缺執行時間表和具體目標，另外在規劃上顯得過於強調軟硬體建設，可增加人文教育制度革新與降低行政與社會成本之辦法，以及對於自駕系統、5G網路等未來先進技術的展望。(1630字；圖1)

參考資料

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