台灣經濟及產業發展面臨中國強勁競爭，2010年東協加3的合作一旦實現，台灣該如何突破現實困境？

（一）東協於1999年第三屆非正式峰會中，部分會員國蘊釀透過東協十國之合縱力量加強與東北亞經濟三強之連橫效果，期能修補遭受金融風暴侵襲後的經濟，更亦試圖透過十加三的力量，建立東亞國際金融新機制，以降低金融風暴衝擊，同時更期望透過市場之相互開放，進一步有效導入日、韓、中國大陸之資金投入。因此，第四屆非正式高峰會議(2000年11月)中國大陸倡議成立 "東協加一(東協—中國大陸自由貿易區) " 之際，東協除懼怕大陸勢力過度擴張之威脅，另一方面有感於前述與東北亞合作之必要性，會後遂宣布以一年時間研究與中國大陸、日本、南韓共同成立自由貿易區(東協加三)提案之可行性。嗣後東協國家對中、日、韓、東協同時共同合組自由貿易區之構想持反對意見，因東協認為依此方式將降低東協國家之談判力量，故目前偏向與中國、日本、韓國分洽成立自由貿易區之策略。

（二）東協與中國已於本(2004)年9月就貨品貿易部分達成協議，於本年11月29日至30日在寮國舉行之第十屆東協高峰會上共同簽署協定，預定於2010年達成貨品貿易自由化之目標。

（三）東協與韓國之自由貿易協定(FTA)談判，雙方早已完成可行性研究，惟韓方因農業問題遲遲未能在國內形成共識，雙方於本年東協高峰會上正式宣布開始進行談判，預訂於2007年達成80%貨品貿易自由化為目標。2004年11月29日韓國大統領盧武鉉利用出席寮國永珍舉行之ASEAN+3高峰會議時，就韓國與東協洽簽FTA事舉行諮商，雙方同意擬在2006年底以前與東協完成洽簽FTA之諮商。

（四）日本迄今因農業問題遲遲不願開始進行實質談判，惟日本迫於中國與東協之談判進展，在壓力下與東協雙方協議，將於2005年4月開始進行談判。

圖一、台灣經濟及產業發展面臨中國強勁競爭，2010年東協加3的合作一旦實現，台灣該如何突破現實困境？

二、我國之因應措施

截至目前為止，在亞洲經濟整合的過程中，我國所扮演角色的份量與所擁有的經濟實力完全不相稱。為因應此一趨勢，我國應積極對外洽簽自由貿易協定，避免在國際經濟整合活動中缺席，以免在世界經濟舞台的地位逐漸降低，遭受到被邊緣化的衝擊，未來重點工作如下︰

（一）積極參與國際經貿組織促成貿易全球化、自由化︰我國經濟是以外貿為導向，全球經貿環境越自由對我經貿發展越是有利，今日國際經貿環境全球化之趨勢日益明顯，因此推動全球貿易之自由化仍應是我參與國際經貿舞台之首要工作。由於我國已正式成為WTO會員國，故將積極參與WTO多邊貿易新回合談判，並在此架構下與WTO會員共同推動全球貿易自由化，俾在此架構下尋求與我利益相同國家結合，有效爭取我國經貿之利益。

（二）推動與相關國家簽署自由貿易協定(FTA)：我國為世界第15大貿易國，且為亞洲重要的資本與技術輸出國，與世界各主要貿易國家經貿往來頻繁，截至目前為止，除台巴（巴拿馬）FTA完成簽署並實施外，與巴拉圭及尼加拉瓜等中南美洲邦交國正進行洽簽中。我國鄰近的日本、紐西蘭及新加坡等雖曾經表示與我洽簽FTA之意願，不過在中國公開阻擾後，他們均要求低調進行或由民間出面推動，目前我與日本、紐西蘭、新加坡等推動進展為先由雙方民間機構或商會從事評估或共同研究，我國仍將持續進行對外洽簽FTA之計畫，積極尋求與台灣經貿互補之國家洽簽FTA，希望在全球區域經濟整合活動中扮演更活躍的角色。

（三）推動貿易投資便捷化：我國除在APEC與WTO架構下積極從事貿易投資便捷化工作外，亦正大力推動貿易無紙化工作，列為國家重要旗艦計畫，以改造貿易流程、簡化文件、降低我貿易成本。

（四）推動全球出口拓銷方案，擴大市場佔有率：推動全球出口拓銷方案，結合政府及民間團體資源全力拓展出口，協助業者全球布局，並配合產業發展政策，加速我廠商及產業轉型，以提昇貿易競爭力。

（五）落實執行「全球運籌發展計畫」，推動「自由貿易港區」設置：台灣為東亞國家中，僅次於日本的第二大對外直接投資國、零組件中間材供輸國，已在東亞地區建立緊密的產業分工網路，展現全球運籌的靈活生產模式，具備掌握東亞版圖擴張的利基。為續保我國競爭優勢，政府將全力強化核心產業競爭優勢，並落實執行「全球運籌發展計畫」，推動「自由貿易港區」設置，以增強企業之運籌能量。

（六）提升台灣競爭力：過去我國被喻為亞洲四小龍，在世界經貿舞台上也受到一定之重視，主要原因乃我國經貿發展迅速，並成為開發中國家之典範。現東亞出現區域整合風潮，我國若欲參與其中，首先當然要持續致力發展國內產業，維持在世界經貿之地位，使各國在考量自由貿易區整合之際，認為將我國納入，才能產生最大效果。(1762字)

(Source: 經濟部電子報 2004/01/05)