99年6月25日「ECFA協商進度產業說明會」

經濟部於本（6）月25日下午召開「ECFA協商進度產業說明會」，會中就ECFA協商進度、文本及早收清單等內容向產業界說明。

兩岸經濟協議(ECFA)自去(98)年2月21日馬總統宣布推動迄今1年4個月，這段期間，兩岸歷經個別研究、共同研究、第3次正式協商極多次業務溝通，已於本（6）月24日兩岸第5次江陳會談預備性磋商達成共識，雙方訂於6月29日在大陸重慶舉行的第5次江陳會中正式簽署。

ECFA協商結果簡述如下

(一)文本：

共計序言、五章、十六條條文，包括貨品貿易、服務貿易、投資保障、經濟合作(涵蓋智慧財產權保護、金融合作、貿易便捷化及產業合作)等項，雙方訂定未來進一步磋商的原則與項目；此外，已制訂爭端解決條款，亦在協議內納入終止條款，另外，雙方更進一步建立兩岸經濟合作委員會，負責處理ECFA相關事宜。

(二)早收清單：

1.製造業：
中國大陸同意對台灣降稅之早期收穫產品清單共計539項，以2009年中國大陸自台灣進口金額計算，計138.4億美元，占中國大陸自台灣進口金額16.1％。台灣同意對中國大陸降稅之早期收穫產品清單，共計267項，以2009年台灣自中國大陸進口金額計算，計28.6億美元，占台灣自中國大陸進口金額10.5％。

2.農業：
目前不准由大陸進口的830項農產品，維持原限制規定，不進一步開放；原已開放自大陸進口的1,415項農產品亦不降稅，但爭取陸方可以片面提供我國農產品優惠關稅，包括其他活魚、金針菇、茶葉、柳丁等18項農產品。

3.服務業：
中國大陸同意對台灣開放11項(包括金融服務業3項、非金融服務業8項)；台灣則同意對中國大陸開放9項(包括金融服務業1項、非金融服務業8項)。

(三)ECFA早收清單具體效益

1. 緩解台灣在中國大陸市場面臨的東協產品競爭威脅

大陸同意對台灣降稅的早收清單，1/5是台灣產品在中國大陸市場面臨東協國家激烈競爭或處於競爭劣勢的產品，包括塑膠原料之PC、PP、人纖原料對二甲苯、塑膠製機器及儀器用零件、照相機模組等。此外，台灣相對東協國家具有競爭優勢，但因高關稅削弱台灣產品競爭力的產品：如石化原料氯乙烯(稅率5.5%)、正丁醇(稅率5.5%)、鋰離子電池(稅率12.0%)等。此類產品納入早期收穫清單，將有助緩解東協加一對台灣產品在中國大陸市場之衝擊，搶佔中國大陸的市場佔有率。

2. 優勢產業相較日韓產品搶佔市場商機

大陸同意對台灣降稅的早收清單，17%是在中國大陸市場上，台灣原本就較日本與韓國產品具有相當競爭優勢者，如自行車及其零組件、石化原料、工具機、其他聚酯非變形長絲布、其他放電燈管。納入ECFA早收後，有助此類產品提升在中國大陸市場的競爭力，搶占日韓等其他國家在中國大陸的市場占有率。

3. 為台灣的傳統中小產業開創市場先機

大陸同意對台灣降稅的早收清單，1/2是屬於敏感性傳統產業、中小企業與農產品。包括汽車零組件、熱水器、過濾器、小家電、手工具、服飾配件、內衣、鞋、襪、袋包箱等產品，以及蘭花、香蕉、茶葉等農產品，此類產品在大陸面臨的稅率均高達10%以上。

4. 保障台灣農業、傳統產業及中小企業。

台灣同意對大陸降稅的早收清單，主要集中於石化產業(以塑膠原料及雜項化學品為主)與產業機械及其零件；至於自行車及紡織等產業，亦均以中間零配件項目為主，除均為原本就已開放中國大陸進口的品項外，其中尚約有接近一半的產品係屬兩岸互惠開放的項目。至於台灣敏感性傳統產業、中小企業較多的產業及農業相關產品，和對中國大陸管制進口及正在課徵反傾銷稅之產品，在大陸善意回應下，均未納入台灣開放早期收穫清單。
總體而言，ECFA早收清單攻守兼備，台灣傳統中小企業較多的產業產品，均未納入台灣開放早期收穫清單。對於未及納入大陸開放早收之貨品及服務業，政府未來將依ECFA之規定，在協議生效後6個月內啟動貨品貿易及服務貿易協商時繼續爭取大陸開放市場。此外，來政府仍應繼續對國內產業提供協助與輔導提升競爭力，並確保國內產業與中小企業的發展，做好因應貿易自由化之準備。

承辦單位：工業局產業政策組
連絡人：陳佩利(科長)
聯絡電話：02-27541255分機2621

相關檔案下載
ECFA文本（貿易局）
早收清單服務業概要最終版
早收清單概要最終版
早收簡報公開版(工業局)