經濟部對聯發科公司蔡明介董事長所提對產業創新條例（草案）意見之回應

有關今（11）日報載有關行政院吳敦義院長昨日與新竹科學園區廠商座談，報導聯發科蔡明介董事長關切產創條例對高科技產業優惠取消一事，經濟部說明如下：

一、行政院吳敦義院長昨日透過座談會之方式，聽取園區業者之心聲，院長致詞時並特別向企業界說明，政府推動兩岸經濟協議（ECFA）及產創條例立法之決心。昨日業者提問之問題，除包括「成立園區管理費改善專案小組」、「政府擴大內需工程應以國內設計製程廠商為主」、「建議給予節能減碳終端使用者更大的補助與裝置意願」外，聯發科蔡明介董事長另提交書面意見（如附件）。

二、有關聯發科蔡明介董事長書面資料「企業面臨之國內主要經營環境限制」所列問題，包括「產創條例各項獎勵逐步限縮，而國外政府卻招商積極，影響企業紮根台灣意願」、「稅務法令適用及解讀過於僵化且裁量權過大，影響投資意願」、「員工獎酬工具限制多，不利跨國優秀人才的留任及招募」、「對股東之盈餘分派限制高，常造成企業營運上的限制」、「資訊揭露透明化卻傷害廠商競爭優勢」等共5點。其中第2點至第5點為國稅局對租稅優惠計算之問題，以及公司法或證交法對員工分紅、盈餘分派及資訊揭露等規定，與產業創新條例並不相關。

三、有關意見第1點「產創條例各項獎勵逐步限縮，而國外政府卻招商積極，影響企業紮根台灣意願」，說明如下：
（一）為落實「輕稅簡政」稅制改革方向，配合行政院賦改會委員會議之決議，在促進產業升級條例租稅優惠98年12月31日落日後，企業營利事業所得稅稅率已由25％調降至20％。產業創新條例並保留研究發展、人才培訓、營運總部、國際物流配銷中心等4項功能別獎勵，其餘產業別租稅優惠則予刪除。租稅獎勵對象不再限企業規模及產業別，大中小企業均一體適用。此外，產創條例亦將強化運用補助、輔導、人才及低利融資等政策工具，鼓勵企業持續進行創新研發等活動，促進產業永續發展，應有利於企業根留台灣，協助產業創新。

（.二）蔡董事長所提新加坡對高科技產業提供優惠之經營環境部分，查該國對於鼓勵企業研究發展係採研發費用2倍扣除之方式，較我國就研發費用30％抵減營所稅方式之優惠為低；而該國提供研發人員薪資補助等，我國亦已藉由業界科專、主導性新產品開發及研發中心等計畫，對高科技產業提供各項研發費用之補助（包括人員薪資、耗料、技術引進、設備使用費等），並協助進用研發替代役等人力支援，對於企業留住人才並鼓勵企業創新，均有實質上之助益。

（三）有鑑於跨國企業進行全球投資考量之因素甚多，如全球布局策略、簽訂租稅協定、資金流通便利性及人才充裕等，而優惠之營所稅率並不是唯一的關鍵考量因素；為免引發外界對於政府圖利大企業或高科技業之質疑，提供單一之低稅率環境，搭配研發、人培投資抵減等租稅優惠，應有利於大多數企業之創新投資。

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