資料來源：中華民國經濟部 工業局
發佈日期：2007/02/13
全球紡織業近年兩項最關鍵的變化是「區域整合」與「配額取消」，為了解對我國業者的衝擊程度與因應策略，本局於95年委託中華經濟研究院進行「區域整合對全球產業分工的衝擊及台灣的因應之道─以紡織業為例」研究計畫。該計畫研究結果發現，區域整合確實導致貿易移轉效果，例如墨西哥在北美自由貿易區內，扮演加工基地的角色更為突顯。但自配額制度取消後，中國、南亞等亞洲國家成衣以低價優勢進入歐美市場，則使區域整合效益受到明顯衝擊。
該研究經分析貿易資料指出，美洲區域在NAFTA與CBTPA相繼實施後，加拿大、墨西哥和中美洲國家與美國中、下游之分工關係因為區域整合而更加緊密，但受中國在美國成衣進口市占率快速成長影響，已經使區域內國家成長幅度趨緩；歐洲方面，長期以來歐盟區域內的分工體系即相當完整，尤其羅馬尼亞、土耳其等取代北非國家成為重要的成衣加工國，使歐洲區域整合之效益最為顯著，加上歐洲製高價成衣在歐洲市場地位穩固，配額取消的衝擊相對較小；至於亞洲地區中、下游之區域內貿易興盛，分工相當完整，而且亞洲國家間透過對外投資方式來進行產業分工，使得亞洲地區形成多個以低成本為基礎的生產基地，產品銷往全球各地。此外，目前「東協加一」的整合效益仍屬有限，但因為美國與歐盟均對中國紡織業採取防衛措施，以保護其境內的紡織業者，東協國家因此接受自中國轉移的訂單，影響較為緩和。
對於台灣而言，「區域整合」與「配額取消」兩者皆造成負面效果，尤其對下游成衣產品之衝擊最為嚴重，但台商已積極採取因應措施，包括透過全球布局進入區域市場、提升垂直整合程度、加強研發與市場行銷、建立自有品牌等。本局及相關單位亦提供各項資源與協助，以期降低衝擊。
其次，該研究並進一步針對產業結構調整、區域整合與配額取消等方向，並借鏡韓國紡織業之轉型經驗，彙整建議事項，供業者與相關單位參考。韓國政府自1999年開始積極推動「米蘭計畫」，主要內容包括強化紡織業設計能力、提升技術水準、培育專業人才並推動電子商務改革。除此之外，韓國政府依據紡織品的產業分布特性，規劃各地方之重點發展主軸，以發揮產業的聚落效應。例如規劃釜山之重點發展項目為毛織品，全州為絲織中心，另外在首爾則建立毛衣技術和染色技術支援中心等，韓國經驗值得我國相關單位與業者參考。
該研究最後提出政策建議項目，涵蓋產業結構、區域整合與配額取消三個面向。在產業結構調整方面，重要建議包括(1)善用台灣紡織品驗證標章，推廣機能性紡織品；(2)促進跨產業合作，開發紡織品新用途；(3)鼓勵業者建立自有品牌，開拓海外市場；(4)建置紡織品運籌中心之交易平台。其次，面臨區域整合之趨勢，該研究建議業者應以全球布局角度出發，善用全球資源，例如前往東南亞投資，將可發揮分散投資風險效果；或者利用CAFTA-DR商機，整合紡織上中下游投資中美洲，以前進美國市場。至於配額取消後，產業競爭更為激烈，研究提出輔導企業合併朝大型化發展、強化具優勢紡織品之供應鏈體系以及提高產業群聚效益等項，均為本局規劃未來產業政策之重要參考。
主辦單位：經濟部工業局
承辦人：呂家蓁
聯絡電話：27541255-2615
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------