在2003年中，美國零售業大廠Wal-Mart要求其最大的100家供應商，必須在2005年元旦之前，在所有的貨箱和托盤上安裝RFID標籤。一年後，同樣的Wal-Mart又宣佈2006年元旦之前，前200大供應商必須完成在所有的貨箱和托盤上安裝RFID標籤。這個美夢是期望能夠涵蓋Wal-Mart的13處配銷中心與600家零售大賣場。不過，根據最新消息這個計畫可能會遇到一些阻礙。
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圖一 美國零售供應鏈對RFID之支出預估 |
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單位：百萬美元 |
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Source: IDC，2004年 |
Wal-Mart在2004年時中，接受採訪時就承認以目前進度來看，在2005年前100大供應商之中約只會有65%托盤都安裝了RFID標籤。但是根據研究機構ABI Research的調查與預測，到那個時間前100大供應商約只有30%廠商完全具備RFID執行的能力，這與當初Wal-Mart在2003年的目標100%，相去甚遠。不過，Wal-Mart宣稱其是說65%的托盤安裝RFID與ABI Research的預測並不衝突。
無論如何這對於RFID發展速度來說，的確是讓人洩氣的消息。
雖然Yankee預測，2007年前美國將投資50億美元在RFID軟硬體設備上，而且研究機構IDC也預估，美國零售供應鏈市場對RFID的支出規模將從2003年的9,150萬美元成長至2008年的12.9億美元，但是實際市場走勢可能並不如研究機構如此順利。
2004年10月中，RFID標籤製造商Alien Technology預計EPC 1規格的RFID標籤將至少延遲3個月的出貨量，其他公司如Symbol也遇到相同的情況。市場缺貨並不是因為需求大增，而是因為RFID晶片出貨量仍舊太少的緣故。此外，美國國防部也延緩RFID計畫，因為供應商來不及在2005年元旦完成所有的RFID建置。
ABI Research認為，其實RFID到目前為止技術仍舊不夠成熟，加上成本以及測試等問題使得許多供應商根本來不及面對即將而來的RFID世界。
雖然Wal-Mart提供了強大的銷售商機誘使供應商能夠快速採用RFID標籤在所有的貨箱和托盤上，但是他並沒有預測到RFID的推廣在結構性問題上遇到了困難。所以研究機構認為，如果Wal-Mart想要真正實踐其RFID的計畫，根據目前市場狀況來看，其勢必又要調整其目標百份比。
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