近年來各主要國家大都面臨技能人才短缺的困境，我國也不例外，在此背景下，多國政府正在積極推動職業培訓，希望能解決此一問題，本系列文章將透過分析主要國家（如美國、澳洲、英國）近期推動政策，提供政府與產業界作為人力培訓政策規劃與執行參考之用。
美國歐巴馬總統期望任期內解決製造業人員需求問題，尤其美國預估未來10年內製造業將可提供350萬份工作，其中有200萬個職缺可能會找不到人。這對美國經濟發展將產生重大影響，人才短缺問題對於國家競爭力的威脅或將急速加劇。過去產業界寧願花錢投資機器設備、發展自動化生產模式，或以採取委案外包、聘用非正職人力的方式來面對，也不願意投資在職業訓練上。根據美國勞動部的統計，製造業透過學徒制所培訓人數相當少，僅1萬1千名左右。換言之，美國製造業1,200萬名勞工當中，只有不到1%是透過學徒制培訓而來。儘管美國企業似乎也期望能朝向歐洲學徒制或技職教育模式發展，學習如德國、瑞士、奧地利（均為德語區）或瑞典、挪威、丹麥、芬蘭等北歐國家的做法。但在美國也以外來企業較願意推動學徒制，前一陣子就有10多家瑞士企業簽署合約，打算在美國發展新的或擴大原有的學徒計畫。此推動模式與我國情況類似，採企業與學校合作（如瑞健集團與北科大、木柵高工合作）讓學生帶薪上課的方式。與我國不同的是，在美國推動的計畫也讓年紀較長的人員加入。
圖一、P-Tech
學徒制固然是種有效的模式，但需要長時間、有計畫的投資才能產生效果。若只仰賴業界的投入，效果如杯水車薪，並無法解決企業人才短缺的棘手問題，特別是高階技術人員的需求問題。而美國政府已意識到必須透過教育，才有可能及時解決此困境。就如同該國早期推動的12年基本教育，成為美國20世紀經濟繁榮的重要因素之一。況且現今產業變化速度快，員工得擁有更多知識與技能才能因應產業需求，因此更需要政府的力量介入。像紐約市2011年與IBM公司、紐約市立大學及技術學院合作推動的P-TECH（Pathways in Technology Early College High School）實驗學校計畫，就是絕佳範例之一。
根據時代雜誌2014年報導，P-TECH乃為期6年的計畫，學生從9年級起加入，可免付學費即取得高中與大專副學士學位（即高中4年加上大專2年，相當於我國五專或二專學歷）。此計畫吸引人的地方在於：學生既不用準備學力測驗等入學考試，也不用繳交高額學費（即畢業後不用背負巨額學貸）。他們畢業時不僅取得資訊或工程領域副學士學位，且完成了業界亟需之STEM（即科技、工程、數學）技能訓練，又能直接被大企業以年薪4萬美元（約新台幣130萬元）的行情雇用。
P-TECH目前正擴大實施中，紐約州首批參與的16間學校於2014年9月學期開始，招收6000名學生。州政府也準備為第二輪加入NYS P-TECH計畫的學校提供400萬美元的資助。在未來7年內，總計將投入美金2,800萬，要讓紐約州每一區至少設立2所P-TECH學校。總之目前已有40所P-TECH學校、4萬名學生參與。不同於州政府過去資助的特色學校，加入P-TECH的學校不完全屬於實驗性質，主要還是在公立學校體制下運作。
P-TECH另一項推動重點是：學生在攻讀副學士學位期間，也為朝向STEM領域發展作準備。就政府而言，在為學生打造職涯的同時，亦能建立公私夥伴關係（Public Private Partnership）。在紐約市開辦的P-TECH學校主要與IBM合作，紐約州則從IT領域拓展到先進技術、製造、醫療、金融、農業、建築等。美國中西部大城芝加哥從2012年起開辦P-TECH，一開始也跟IBM合作，後來擴大到物流、IT、醫療、交通及製造業，現與IBM、思科、威訊電信（Verizon Communications）、微軟、摩托羅拉等企業合作。由企業協助指導學生、發展課程，並提供工作機會。不僅提供學生就業保障，同時為企業提供受過足夠訓練的技術人員。現階段企業亟需擁有中高階技術的員工，而這些技術多為接受一定程度訓練即可學會的技能，不一定要耗費4年讀完大學，也不用背負高額學貸就可以完成。況且未來如有需要，仍有機會完成4年制的大學學業。
就政府立場，推動此一計畫不僅能協助弱勢族群、改善業界人力供需失衡的困境，又能吸引16至19歲愛好科技、有學習能力的青年加入。從學生觀點來看，與其浪費時間準備各項入學測驗，或參加補救教學，甚至降低程度以求大學畢業，卻無法順利就業，不如選擇加入P-TECH計畫。P-TECH既能滿足國家發展的需求，業界又能透過公私夥伴關係獲得適當的勞動力補充，而民間企業補貼教育費用，又能大幅降低學生的學習成本，學生也能得到不錯的工作機會。整體來說，P-TECH模式有機會達到三贏的結果。
（本文刊登於經濟日報2015/11/01）