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韓中FTA達成共識,韓國將躍升FTA經濟領域第三大國

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科技產業資訊室 (iKnow) - Hana 發表於 2014年11月17日

在歷經二年六個月的協商交涉之後,韓國與中國於11月10日針對FTA開放項目和日程達成初步共識,而韓國因為與世界第二大經濟體結盟,立即躍升FTA經濟領域第三大國(GDP 73%),僅次於智利(GDP 85%)和秘魯(GDP 78%),預計20年後,年關稅減免額可高達54億4千萬美元。

 
韓國因為受限於自身地理、自然環境的條件限制,再加上內需市場不足而必須依賴貿易活絡經濟,所以,自2004年首次和智利開啟談判以來,韓國政府持續不斷地尋找貿易夥伴,藉由簽署FTA擴大積弱不振的內需市場,進而提振韓國經濟。但不可否認的,FTA是一把雙面刃,也就是在要求他國免課關稅、開啟國內市場大門的同時,韓國也必須放寬對他國的關稅限制,因此,相當容易對國內弱勢產業造成衝擊。而韓中FTA最大的爭論點就在於開放的程度和開放產業類別,韓國主要是希望中國能開放汽車、電子、石化、鋼鐵等工業產業,對於農漁畜牧產業等國內較弱勢產業則採取保守的態度,但中國所抱持的立場卻正好和韓國相反,兩國才會耗費二年多的時間去尋求雙方共識。
 
在二年六個月的協商過程中,韓國的農漁畜牧產業民眾屢次抗議,認為韓國的農漁畜牧產業抗衡不了中國的傾銷,與中國相比,韓國沒有任何競爭力可言,強烈要求政府要有相關保護和配套措施。因此,韓國將這類弱勢產業相關品項列為超敏感項目,占整體品項數量的10%。在11月10日簽署的草約中,韓國政府遵守對民眾的承諾,有效地保住了農漁畜牧等較弱勢產業,但相對付出的代價就是中國的工業市場的開放幅度比原先預期的要小得多,此外,由開放日程和數量來看(如表一),韓國似乎有些吃虧,然而,這是韓國為保護國內弱勢產業,而不得不在工業產業上做出的讓步。對韓國而言,能夠成功和世界第二大經濟體簽訂FTA並將影響降至最低,本次的韓中FTA協商可說是相當成功的一次談判。
 
韓中FTA即將啟動,韓國除了與各國簽署的FTA之外,假使再考慮區域全面經濟夥伴協定(RCEP)的話,韓國的經濟領土將高達GDP 80%。面對韓國來勢洶洶,台灣政府深怕台灣將成為貿易孤兒,不斷向民眾喊話要加快與中國合作的腳步。確實台灣和韓國都因為自身內需市場過小,必須依賴貿易維持經濟成長,但台灣政府應該要進一步思考,為何韓國選擇先跟美國、歐盟簽訂FTA,要在歷經了十幾次成功的FTA談判後,才選擇和中國開啟談判,或許就能提出有更有說服力的政策宣導。(998字;表1) 
 
 
 表一:韓中免關稅計劃比較(品項數目/進口金額)
免關稅(中國91%/85%、韓國92%/91%) 超敏感品項
國家 即刻 10年後 20年後
中國 20%/44% 71%/66% 91%/85% 9%/15%
韓國 50%/52% 79%/77% 92%/91% 8%/9%
資料來源:科技政策研究與資訊中心-科技產業資訊室整理,2014/11
 
資料來源:
 
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  3. 東協與中、日、台、韓之競合關係

 
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