美方頃公佈232條款鋼、鋁國家安全調查報告及其建議措施
美國商務部頃於美國時間本(2018)年2月16日公佈鋼、鋁國家安全調查報告，其中包括美國鋼、鋁產業所遭損害事實及建議措施。本案係川普總統於2017年4月20日及4月26日分別簽署「鋼鐵進口與國家安全威脅」及「鋁進口與國家安全威脅」備忘錄，要求商務部依1962年貿易擴張法第232條款完成國家安全調查(調查流程詳附件)，並提交報告。該部已於本年1月11日正式提交「232鋼鐵國安調查」報告予總統，總統依法須於接獲報告90日內依據該報告內容決定擬採取之措施。
鋼鐵產業部分，商務部調查結果指出美國為全球鋼鐵最大進口國，其進口量為出口量之4倍，自2000年起美國內有6座高爐及4座電爐倒閉，且自1998年起就業人數下降35%；全球產能過剩7億噸，幾乎為美國每年鋼鐵消費量之7倍，中國大陸為全球產能過剩主要來源，其超額產能超過美國總體煉鋼能力，中國大陸平均1個月產量幾乎等於美國一年產量；美國目前針對鋼鐵產品施行169件反傾銷及平衡稅措施，其中29項係針對中國大陸，另有25件正在調查中(按，美國對我鋼鐵產品課徵13項反傾銷稅，另對我輸美鍛鋼配件刻進行反傾銷調查)。
鋁產業部分，美國鋁進口量占總需求量之比重已由2012年的66％上升至目前之90％；2013年至2016年間鋁業就業人數下降58％，已有6家煉鋁廠關閉，儘管需求大幅成長，其餘5家煉鋁廠僅2家充分運用其產能營運；為解決鋁傾銷問題，美商務部已對中國大陸採取2項反傾銷及平衡稅措施，且有4項針對中國大陸之調查刻正進行中。
商務部調查指出，全球鋼、鋁之進口數量及情勢削弱美國國內經濟，可能危及美國國家安全，建議藉由配額或關稅等措施調節鋼、鋁進口，以提升美國國內鋼、鋁產能。該部相關建議措施內容彙整如下：
(一) 鋼品部分：
1. 針對所有國家鋼品進口課徵24%以上之關稅；
2. 或是針對特定12國（包括巴西、中國大陸、哥斯大黎加、埃及、印度、馬來西亞、韓國、俄羅斯、南非、泰國、土耳其和越南）鋼品進口課徵53%以上之關稅，至其他國家則給予相當於2017年出口至美國數量之配額；
3. 或是給予所有國家相當於其2017年出口鋼鐵至美國數量63%的配額。
(二) 鋁品部分：
1. 針對所有國家鋁進口課徵7.7%以上之關稅；
2. 或是針對特定5國（包括中國大陸、香港、俄羅斯、委瑞內拉和越南）鋁品課進口徵23.6%之關稅，至其他國家則給予相當於2017年出口至美國數量之配額；
3. 或是給予所有國家相當於其2017年出口鋁至美國數量86.7%的配額。
依據美國海關統計，2017年美國自我進口鋼鐵產品金額為36.22億美元(美國海關進口稅則號列72、73章)，佔美總進口金額5.61%，另2017年美自我進口鋁材(稅則號列7601、7604-7609、761699) 金額為5,712萬美元，佔美總進口金額0.33%。
本案川普總統將於4月11日及4月19日前分別就鋼、鋁之建議措施做出決定，另總統在決定擬採用措施時，可依據美國整體經濟或安全利益考量，決定是否對特定國家豁免。惟目前商務部所建議之措施包含針對全球一視同仁，也有因來源國不同而採取不同措施者，在川普總統確定最終措施前殊難判斷對我之不利影響程度。貿易局將持續與國內相關公協會保持密切聯繫，以維護我商產品輸美權益。
貿易局發言人：徐副局長大衛
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