美國政府除在地外包生產外也力推「友岸外包」，企圖重建全球供應鏈秩序

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科技產業資訊室 (iKnow) - Gloria 發表於 2022年7月18日

圖、美國政府除在地外包生產外也力推「友岸外包」，企圖重建全球供應鏈秩序

全球化的生產和供應鏈模式，隨著這場Covid-19大流行、美中經濟對抗以及俄羅斯在烏克蘭發動戰爭之下，開始出現支離破碎的景象。如今從能源供應到汽車零組件，再到小麥和原材料的出口，一切都受到威脅。

隨著美國努力平衡國家安全和低成本的經濟優先事項，受青睞的術語不斷變化。首先是“離岸外包（Off-Shoring）”，在全球化供應鏈非常流行的年代，全球企業期望將生產轉移到較低成本的國外生產以節省資金。就在這一期間，造就了台灣以及中國等科技代工模式的崛起。

世界貿易組織前總幹事Pascal Lamy表示，離岸外包已經出現了“許多漏洞”，這表明了供應鏈分散在不同地點所帶來的局限性。

後來2021年開始，美國政府開始推動＂在地外包生產（On-Shoring）＂，簡單來說，就是將生產帶回國內，以減少供應鏈中斷的可能性。主要是中國科技的崛起，美國希望扶植美國本土的半導體製造能力，因此鼓勵美國與外國企業在美國建立供應鏈。例如：台積電在鳳凰城建立新廠房，三星在德州建立新工廠，甚至許多企業在美國建立電池工廠。

可是隨著美國政府發現，單單鼓勵美國和外國企業在美國建立供應鏈，不足以建立完整的生產生態體系之後，美國開始推出最新的術語是＂友岸外包（Friend-Shoring）＂或＂盟友外包（Ally-Shoring）”。簡單來說，美國除了鼓勵企業在美國國內生產外，也將依賴可靠的朋友和盟友共同建立供應鏈。

美國財務部長葉倫對”友岸外包”的闡述是，為了避免戰略物資過於依賴具有地緣政治風險的國家，美國和友好夥伴應該在擁有共同價值觀的國家前提下，進行貿易，以確保穩定的供應。

美國和外國企業則綜合考慮在地外包、友岸外包之下，也正在思考近岸外包（Near-Shoring），也就是在美國本土附近尋求低成本或擁有原物料的國家建立新工廠，這時候加拿大在稀有金屬和能源方面的優勢，以及中南美洲的低成本優勢都被突顯出來。

例如：美國通用汽車於2022年3月宣佈，計畫與韓國浦項制鐵（POSCO）的子公司合作，在加拿大建設純電動車電池材料工廠。日本矢崎總業(Yazaki Corporation)將在瓜地馬拉建設該公司在當地的第一家工廠，並計畫2023年開始生產。

總之，企業的供應鏈在現今地緣政治的風口下，正重新建立新的模式，也會影響到未來企業布局的動態，是非常值得關注的議題。（863字）

參考資料：
Column: U.S. forms 'friendly' coalition to secure critical minerals: Andy Home. Reuters, 2022/6/30
Why ‘friend-shoring’ is at the top of Yellen’s agenda in Japan. The Hill, 2022/7/12
Chipmaking CEOs say they need long-delayed CHIPS Act funding to save U.S. chip manufacturing. But it won’t work. Fortune, 2022/7/13

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