美國提供東協1.5 億美元科技援助 抗衡俄中影響
科技產業資訊室 (iKnow) - 黃松勳 發佈於 2022年5月19日
圖、美國提供東協1.5 億美元科技援助 抗衡俄中影響
拜登在對東南亞國家領袖代表發表談話中說明，美國與東協國家的夥伴關係至關重要，並正在開啟美國與東協關係的新時代。在峰會後發表的28點的聯合願景聲明中，雙方承諾在11月將雙邊關係從戰略夥伴關係提升為全面戰略夥伴關係。
拜登也宣布，美國政府將向東協提供1.5億美元，以解決與基礎設施、安全、疫情防範和潔淨能源相關的問題。美國的其他承諾包括於相關海事措施投入6000萬美元，未來在東協地區海域部署艘海岸警衛隊，以幫助加強該區域的海上安全。拜登還宣布提名其國家安全委員會參謀長Yohannes Abraham擔任駐東協大使。另外4000萬美元將用於潔淨能源計劃，約600萬美元將用於加速東協地區的數位發展。也表示正在與民間部門合作籌集高達20億美元的資金。
美國在峰會上的一個重要目標是鼓勵東南亞國家加強對俄羅斯的立場，因為俄羅斯持續對烏克蘭的侵略。在聯合願景聲明中，雙方都提到俄烏戰爭，並重申尊重主權、政治獨立和領土完整。白宮在早些時候已宣佈為烏克蘭提供400億美元的軍事和人道主義援助。
與中國在東協的深厚聯繫相比，美國提供微不足道的金額也相形見絀。因為，去年11月中國承諾在三年內向東協提供15億美元的發展援助，以應對COVID-19的公共衛生和經濟影響，同時一帶一路倡議也提供數十億美元的基礎設施融資。
拜登正在制定其他措施以加強該地區的經濟合作，例如重建更美好世界(Build Back Better World)的基礎設施投資和印太經濟框架（Indo-Pacific Economic Framework，IPEF）。但關於這兩項計劃的細節皆很少透露。
至少三位東協領導人在一定程度上批評了美國關於建立IPEF的提議，因為在聯合願景聲明中未提及IPEF。越南總理范明清（Pham Minh Chinh）表示，美國已經確立了IPEF的四大支柱，但相關具體內容尚未明確；新加坡總理李顯龍也暗示美國在這方面缺乏參與，希望美國能直接邀請東協成員國參與IPEF的各項努力；馬來西亞總理雅科布(Ismail Sabri Yaakob)也呼籲美國能有更積極的貿易和投資議程，未來馬來西亞仍需要決定將加入IPEF的哪些支柱。顯示IPEF在東南亞的落地並不順利，美國將需要更加努力地確保東協各國的支持。
總體而言，美國在東南亞逐漸失去關鍵影響力，因東南亞靠近中國，以及伴隨的經濟互相依存，使得東南亞國家不願放棄與中國的經濟聯繫。因美中關係，也使得東南亞成為中國與美國競逐態勢下，形成相對重要的地區。因此，美國需要採取更積極措施與並東協各國持續保持接觸和更新，以形塑重要的核心價值，促進更緊密的合作關係，才能發揮自由與開放的印太經濟框架之影響力。(1058字；圖1)
參考資料：
FACT SHEET: U.S.-ASEAN Special Summit in Washington, DC. The White House，2022/5/12
Remarks By President Biden at the U.S.-ASEAN Special Summit. The White House，2022/5/13
Scoring Biden’s ASEAN summit. The Interpreter，2022/5/16
Assessing the Outcomes of the US-ASEAN Special Summit. The Diplomat，2022/5/17
US: Joe Biden hosts ASEAN leaders amid concerns over China. DW，2022/5/13
Taking stock of US-ASEAN relations as Biden convenes a special summit. Brookings，2022/5/11
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