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中國電動車坐享南韓市場,南韓政府補貼是禍首?

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科技產業資訊室 - May 發佈於 2019年4月25日

圖、中國電動車坐享南韓市場,南韓政府補貼是禍首?

最近,南韓媒體對於中國電動車(EV)製造商獲得南韓政府的補助並坐享南韓市場收益,出現一片不平的聲音。
 
去年(2018),中國公司銷售電動公車至韓國有63台,而南韓國內最大電動公車生產商—現代汽車,卻僅賣了56台;如此的差異,正因為中國公車價格整整比南韓國產公車便宜1億韓元(8.75萬美元)。
 
反觀,南韓汽車商正費盡心思打入中國電動車(EV)市場。中國政府自2016年便將配備南韓電池的電動車剔除於補貼名單之外,這也是現代汽車決定改用中國電池的原因,以獲得中國官方的補助。
 
南韓政府的補貼政策不存在歧視問題,無論在國內或國外製造,只要獲得特定認證並符合評估標準,都可以得到補助,因此中國企業也能獲得南韓慷慨的政策補助不少,拿電動公車為例,去年有超過40%的補助用於購買中國的公共汽車,預計支付給中國公司的補助會不斷增長。
 
中國EV生產商坐享南韓市場的收益,然而,南韓公司想在中國立足卻仍還是個問題。中國政府只補助使用中國電池的EV廠商,從表面上來看,中國EV補貼政策看似與南韓政策無太大差別,事實上,中國政府卻要求須配備中國電池的電動車才能進入補助名單。
 
總結來說,專家指出中國的補貼政策就WTO國際法看來是絕對有問題的,但他們認為要導正並非易事。WTO說明,據國民待遇原則(national treatment principle)外國公司和國內公司都應該被平等對待,然而,南韓政府必須明確指出中國的補助政策哪部分有問題,以便釐清中國的歧視性政策,但問題在於中國並沒有明確揭露其挑選具資格領取補助EV的過程。
 
南韓汽車製造商協會(KAMA)表示,去年韓國政府支出1108億韓元(9702萬美元)給外國電動車補助,有些人堅持政府應廢除補助政策,不該拿納稅人的錢來培養外國企業,然而,EV產業聲稱,補助對於EV的發展是必須的。
 
中國對新能源車(主要指電動車)的補貼政策,將出現變化。
由於正當中美貿易談判之際,中國財政部釋出善意讓步,於2019年3月28日公布自6月開始調低電動車補貼,但這可能使中國目前營運中的電動車製造商487家在兩年內面臨淘汰命運。根據中國財政部宣布,6月份開始,中央政府對電動車最高補助將減少一半以上,金額從人民幣6.6萬降至2.75萬,地方政府的電動車補助比中央最多高出50%,也將縮減。
 
中國以優渥補貼政策而成為全球最大電動車市場,去年(2018)中國車企的電動車銷量達到126萬輛,占中國汽車總銷量的4.5%,佔全球210萬輛電動汽車銷量的50%以上。至於,中國政府設定的2020年新能源車銷量目標是200萬輛,2025年的目標是700萬輛,這些目標可能會做調整。同時,補貼逐步取消後,因應未來的中小車企可能出現倒閉潮,將是對中國汽車產業的一大考驗與挑戰。

結語
其實,自2016年飛彈系統THAAD在南韓部署以來,已經持續三年,LG化學和三星SDI再次未能獲得中國政府的電動汽車(EV)電池補貼。中國政府從未解釋過原因。專家指出,其目的是通過利用THAAD部署來保護中國電動汽車和電動汽車電池行業。(905字;圖1)
 
 
參考資料:
S. Korean Gov’t Gives Out Lavish Subsidies to Chinese EV Producers. Business Korea, 2019/4/24.
中央政府補助擬減半!WSJ:陸多數電動車廠或消失。MoneyDJ網,2019/4/28.


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