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美中貿易戰:美方擬對14項關鍵技術進行出口管制

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科技產業資訊室 - May 發佈於 2018年11月23日


圖、美中貿易戰:美方擬對14項關鍵技術進行出口管制
 

美中貿易戰火如火如土展開,美方雙管齊下,準備對14項新興和基礎技術進行出口管制。2018年11月19日,美國商務部工業和安全局(BIS)根據2018年“出口管制改革法案”(ECRA)第1758節發布了建議規則制定的先進通知(ANPRM),徵求對新技術識別標準的意見。意見截止日期為2018年12月19日。美方認為該14項新興和基礎技術都是事關美國國家安全至關重要的特定技術:
  1. 生物技術 (Biotechnology)
  2. 人工智慧(AI)及機器學習技術 (Artificial intelligence (AI) and machine learning technology)
  3. 位置,導航和定時(PNT)技術 (Position, Navigation, and Timing (PNT) technology)
  4. 微處理器技術 (Microprocessor technology)
  5. 先進的計算技術 (Advanced computing technology)
  6. 數據分析技術 (Data analytics technology)
  7. 量子信息和傳感技術 (Quantum information and sensing technology)
  8. 物流技術 (Logistics technology)
  9. 積層製造技術 (Additive manufacturing)
  10. 機器人 (Robotics)
  11. 腦機介面 (Brain-computer interfaces)
  12. 高超聲速 (Hypersonics)
  13. 先進的材料 (Advanced materials)
  14. 先進的監控技術 (Advanced surveillance technologies)
 
ANPRM代表著國際清算銀行為實施“新興和基礎技術”的新出口管制制度所採取的第一步。最近推出了關鍵技術試點計劃,這對美國出口商以及受美國外國投資委員會影響的技術公司,尤為重要( CFIUS)。
 
預計新興和基礎技術出口管制將影響到廣泛的美國產業,使現在受到嚴格控制的技術受到可能嚴格的出口管制和強制性外國投資報告給CFIUS。
 
國際清算銀行通過出口管理條例(EAR)來控制商業、軍民兩用和不太敏感的軍事物品的出口。作為2019財年國防授權法案(NDAA)的一部分,國會頒布了ECRA和外國投資風險評估現代化法案(FIRRMA)。該ECRA,除其他事項外,正式的和優先級確定,並在出口過程中的早期發展階段建立適當管制,“新興和基礎技術”是對美國國家安全至關重要。

目前氛圍,任何中國大陸在美國的併購活動、科技糾紛,都會以放大鏡並從嚴考量及調查審核。


美國商務部將調查陸房產企業併購汽車之紛爭
美國商務部20日發布更新版301條款調查指出,大陸知名房地產企業中國恒大集團,與車廠法拉第未來(Faraday Future,FF)併購紛爭,也被列入調查。雖然,該併購案已獲美國海外投資委員會(CFIUS)6月18日正式批准,但是,美方基於避免將科技帶入中國大陸市場,而且FF的競爭對手是美國電動車大廠特斯拉,因此美方將調查該併購糾紛案。FF公司大股東為賈躍亭,樂視控股集團創辦人,從串流媒體跨足汽車,並在2017年出任FF的執行長。
 
根據最新發布的301調查報告顯示,恒大集團的子公司恒大健康,於2018年6月完成購入FF股份45%,卻因而陷入與FF間的併購紛爭。報告指出,恆大集團投資FF電動車理由是「中國製造2025」政策之新能源汽車產業政策的重點發展方向。其實,恒大與FF間的併購紛爭,是因為恒大扣留部分投資款而造成FF資金短缺,也無法再向外募資,因此FF合理懷疑恒大想藉此獲得公司控制權。


至於,美國科技廠到中國大陸市場的投資或設廠活動,可能會以在中國設廠並在中國銷售為主,暫時不會回銷美國以避免美國進口關稅調整的漲勢。

特斯拉在中國大幅削減汽車價格12~26%
因應貿易戰,特斯拉削減中國汽車價格以吸收貿易戰關稅的影響。特斯拉正在將中國的Model S和Model X汽車的價格分別降低12%至26%,以吸收美中貿易戰對中國消費者的影響。
 
特斯拉今年已多次調整其在中國的定價策略。以公司為代價降低價格凸顯了中國這個全球最大的汽車市場競爭日趨激烈,中國電子汽車市場正在迅速崛起。Tesla位於上海的Gigafactory製造正生產中國的Model S和Model X汽車。

結語
目前,正處於美中貿易戰之際,任何與中國大陸的科技投資或合作活動,都會被放大檢視,因此,須小心再小心以避免被捲入風暴之中,成為美中兩國的祭品。(813字;圖1)
 
 
參考資料:
Commerce Solicits Comments on Emerging Technologies—Impacts for Export Controls and Mandatory CFIUS Reporting. Wily & Rein News & Insights, 2018/11/19.
Trump administration criticizes Chinese company’s attempted takeover of Faraday Future. The Verge, 2018/11/21.


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